在鼓励和发展农民专业合作社的措施中，需要弱化甚至取消利益刺激的方法，大幅度减少单纯的政府补贴。扶持农民专业合作社，关键是要提高农民的合作水平。这其中，加强党和政府对合作社的领导不失为一条有效路径。据调查，但凡是农民专业合作社发展得比较好的地方，无不是强化了党和政府对农村工作的领导。比如，在发展农民专业合作社过程中，注重党的基层组织对其监督领导。在山东烟台等地区，党支部领办合作社取得了明显成效。其基本经验是，通过党支部领办，让合作社和发展集体经济结合起来，让广大弱势农民享受合作社发展的红利，避免出现村庄精英主导的“空壳”合作社。从更宽泛的意义上看，需要斩断各类支农资金和项目所构造的基层灰色利益链。一方面，地方政府在出台扶持农民专业合作社的政策措施时，需要实事求是地评估地方的农业产业发展现状，不能服务于政绩工程，造成支农资金分配中的不公平；另一方面，也需要加强对基层工作者的监督，尤其是要加强对农村微腐败的监督调查，避免基层工作人员和地方经济精英结成利益共同体。

（作者为武汉大学社会学院研究员）