【摘要】守正创新是思政课建设的时代要求，是实现立德树人根本任务的重要途径。要构建以教材话语制度为基础、教师培养制度为关键、教学教法制度为核心、监督考评制度为动力、激励保障制度为后盾的科学合理的制度体系，推动思政课守正创新，并切实提升制度执行力，教育引导学生立鸿鹄志，做奋斗者。

【关键词】思政课 守正创新 制度建设 【中图分类号】G641 【文献标识码】A

习近平总书记指出，当前形势下，办好思政课，要放在世界百年未有之大变局、党和国家事业发展全局中来看待，要从坚持和发展中国特色社会主义、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的高度来对待。新时代推进思政课守正创新要紧紧抓住制度建设，构建体系完备、科学合理的制度体系既是思政课落实立德树人根本任务的重要保证，也是思政课改革创新活力得以激发的动力支持。

如何构建科学合理的制度体系

没有规矩不成方圆。构建科学合理的制度体系推动思政课守正创新，要坚持马克思主义的指导地位和中国特色社会主义办学方向，围绕以学生为中心和实现立德树人的根本任务，秉持改革创新的基本原则，努力实现系统性、整体性和协同性的有机统一。具体而言，要构建以教材话语制度为基础、教师培养制度为关键、教学教法制度为核心、监督考评制度为动力、激励保障制度为后盾的制度体系。

一是教材话语制度。思政课“以讲好用好教材”和“创新话语体系”为基础。教材话语制度包括教材更新与话语构建，是思政课守正创新的基石。应构建教材修订和教学要点更新制度，从维护国家意识形态安全、培养社会主义建设者和接班人的高度来抓好教材建设。此外，要牢牢掌握课堂的主导权和话语权，通过话语立场、话语内涵、话语方式等方面的制度建设，不断增强思政课的思想性、理论性、鲜活性、针对性和实效性。

二是教师培养制度。思政课教师是教材话语体系的传授者，是思政课守正创新的中坚力量。能否建立一支“政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正”的教师队伍，直接决定思政课守正创新目标的实现。要切实落实思政课教师队伍建设的制度规范，配齐建强思政课专兼职教师队伍，严把思政课教师的“三关”。应坚持以思政课教学为核心的科研导向，构建各级各类科研规划、成果评奖、推优晋职的思政课专项制度，为思政课守正创新提供坚实基础。

三是教学教法制度。思政课守正创新的核心是对教学内容和方法的坚守与创造。教学内容与教法形式的辩证统一关系决定了实现思政课的内涵式发展需要以教学教法制度为保障。要健全集体备课制度，推进“传帮带”集体备课制度建设，依靠新媒体技术拓展集体备课的方法和渠道。同时，健全教学内容规范制度，按照“八个相统一”的要求，构建课程基础知识与马克思主义中国化最新成果有机融合制度，并健全教学方法创新制度，以高标准教学质量为目标，推动多种教学方式融合，努力创优“配方”先进、“工艺”精湛、“包装”时尚的教学方法。

四是监督考评制度。通过监督考评对教学进程和教学效果进行判定，科学评估效果、推动效能转化。构建督导制度和专项巡查制度，完善课堂教学督导，强化教学质量监督。完善教师考核制度，把政治考核放在首位，实行教学效能考察和科研成果转化考察相结合，实行“一票否决”和“退出机制”，把“软指标”变“硬约束”。同时，建立思政课质量多元评价机制，探索引进第三方评价机构，构建思政课建设与思政课教师绩效考核机制。

五是激励保障制度。激励机制和保障措施的构建是思政课守正创新的坚实保障。一方面，要构建激励机制，宣传推广思政课教师队伍建设先进经验，表彰思政课教师先进典型，选拔优秀思政课教师担任重要领导职务，并通过教学竞赛等推选宣传优秀教师和教学方法。另一方面，要加强组织保障制度，加强党对思政课建设的领导，规范马克思主义学院和课程教研部的建设，并在经费使用、办公空间、硬件设备、图书资料等方面满足教学科研需求，为思政课守正创新提供坚强的组织领导和充分的物质保障。

制度优势转化为育人效能的着力点

“制度的生命力在于执行”。制度执行力是一个包括制度本身、执行主体、执行客体、执行监控及执行环境等在内的有机系统。为避免出现制度执行的“稻草人”现象，必须切实提高思政课守正创新制度建设的执行力，实现制度执行力要素“一个都不能少”。

首先，筑牢执行主体的制度意识，使其成为制度执行的表率。执行主体是提升执行力的主导因素。提升思政课守正创新制度建设执行力，要增强高校各级党组织对制度的贯彻执行。高校党委书记、校长要充分发挥校党委的率先垂范作用，马克思主义学院党委要遵循“马院姓马、在马言马”的基本原则，担负起执行职责，教研室党支部要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同时，增强思政课教师对制度的认同感、维护度与执行力。作为直接执行者，思政课教师对制度的觉悟与执行意志决定制度的执行效力。通过不断优化制度的宣传教育渠道，使思政课教师充分认识到制度的重要作用，在教学中将促进思政课守正创新的制度执行到底，自觉担负起新时代赋予的使命与担当。

其次，激发执行客体的主动性，做制度规范的践行者。思政课守正创新制度建设的根本出发点和落脚点在于培养德才兼备的大学生。大学生作为制度的执行客体，对制度的认同、接受和遵行程度，直接影响到制度执行力的实效。针对目前存在的一些大学生对思政课不重视、不感兴趣的问题，迫切需要提升大学生对思政课的喜爱度和对制度的认同度，从而使大学生深刻感受到思政课守正创新的内涵式发展，并认可、配合、遵循思政课守正创新建设的各项制度，实现“路转粉”。还应健全“学期考试—实践考核—社会评价”融合协同的思政课考核评价体系，注重过程考核、实践收获与社会口碑，并将各阶段考评结果与大学生的入团入党、评先选优、就业保研等环节挂钩，增强思政课守正创新制度的强制执行力。

再次，强化执行监督力度，严格责任追究。当前，面对制度执行中的形式主义、“走过场”“变调”、失效等问题，要切实强化执行监控力度，将制度自律与监督他律统一起来，确保制度执行时时生威、处处有效。努力构建“教育主管部门—高校党委—思政课教师—大学生”环环相扣的执行监督体系，通过层层监督、上下互动，将制度执行监督内容细化、量化，实现制度执行无死角。开拓创新监督渠道和方式，实现制度执行监督与科技大数据的有效结合，充分运用科技手段进行数据追踪，实现制度执行要留痕，监督力度要到位。还应加大制度执行的问责机制，以问责这把利剑督促高校党委及思政课教师遵从制度，履行好立德树人的职责。

最后，优化执行环境，打造社会、校园、马院（思政部）三位一体的制度育人模式。制度执行力不是孤立的自我存在，受到环境的深刻影响。因此，优化执行环境是提升思政课守正创新制度执行力的要素之一。将校园文化与思政课守正创新制度融合起来，推动文化育人与制度执行的同向同行，在思政课滋养校园文化与校园文化依托思政课的双向互动中，提升制度的执行力。在营造尊崇制度的大环境同时，优化马克思主义学院（思政部）“软”环境，构建清朗的政治生态、浓厚的学术氛围、严格的规矩意识，将思政课守正创新的制度优势转化为育人效能，把思政“软”环境同社会大环境结合起来，有效地教育引导学生立鸿鹄志，做奋斗者。

（作者分别为辽宁大学马克思主义学院教授、博导；辽宁大学马克思主义学院博士研究生）

【注：本文系2019年辽宁省社科规划基金委托项目“中国特色社会主义制度成熟定型的时代诉求”（项目编号：L19WTB039）阶段性成果】