摘 要：国有林场改革是我国目前关于林业改革最大的举措，是党中央、国务院共同下发的指示，其目的是充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，促进国有林场科学发展。“生态文明建设”在十八大后写入党章，引起了我们的重视，十九大闭幕后，“富强民主文明和谐美丽”的社会主义现代化强国梦进入我们的眼中，比起十八大提出的“富强民主文明和谐”口号，十九大更强调“美丽”一词，“美丽中国”一词也多次出现，这意味着生态文明建设已经上升为新时代中国特色社会主义的重要组成部分。以薄山林场改革为例，浅谈国有林场改革。
关键词：国有林场改革;生态文明;薄山林场改革
2015年3月党中央、国务院2次印发文件，分别是《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行，尽快完成改革。国有林场是我国生态建设的重要支柱，林业更是国家发展生态文明不可或缺的力量，可是长期以来，我国国有林场的发展、运行存在很大的问题，包括功能定位的不清晰、林木经营机制、管护机制不活、林场内部管理体制不明晰、林业相关政策不健全，导致各个林场可持续发展面临严峻挑战[1]。改革既是国家林业发展的必经之路，又是对我国生态文明建设的强力支持。
1 国有林场改革的概况
国有林场改革的目的是为了发挥好国有林场的重要作用，国有林场的科学发展能为国家的生态建设和生态文明做出贡献。国有林场改革原则上首先是要以保护为主，其次是要以人民利益为重，最后是要坚持各个林区因地制宜，不能以偏概全、一刀切。国有林场改革其总体目标是到2020年，基本实现各个地区的国有林场生态功能显著提升，国有林场各个林区护林员的生产和生活条件大幅改善，各个林场管护和运行体制全面创新[2]。
2 薄山林场改革的情况
2.1 薄山林场的概况
薄山林场位于驻马店市确山县任店镇107国道西3km处，大概经纬度是32°N，113°E，薄山林场处于大别山与伏牛山交汇地带，南部有桐柏山区，平均海拔为70～400m，山势都比较缓，坡度也不大，特别适合林木生长。这里四面环山，加之薄山湖的滋养，气候湿润，气温平和，林木郁郁葱葱，是天然的氧吧和纯净的水源地。薄山林场全场分为薄山和黄山坡两大部分，原薄山林场于1954年修建薄山水库时建立，林地分布于薄山水库周围。原黄山坡林场前身是1917年英国修建京广铁路时建立的黄山坡森林经营所，当时主要是为京广铁路提供原料，“七七事变”后被日寇长期霸占，日本投降后，被国民党政府接收，解放后收为国有，1952年前归郑州铁路局管辖，1953年归信阳专区管辖，1964年并入薄山林场。薄山林场周围与8个乡镇，28个行政村，81个自然村相邻。薄山林场森林总面积6640hm2，场部设在薄山，下辖6个林区，分别是大岭林区、元庙林区、芦庄林区、土门林区、前岗林区、黄山坡林区。
2.2 薄山林场改革面临的困境
首先，依据《驻马店市薄山林场改革实施方案》，薄山林场拟定编制人数为132人，14个内设机构，场领导职数5人，科级干部39人。场党委成员5人，其中场长兼书记1人，副场长3人，纪委书记1人;中层干部39人;专业技术人员和工勤技能人员88人。而目前薄山林场在编人数为153人，人事代理25人，离退休116人。改革后核定编制132人，编制外富余职工的工资及“五险两金”由薄山林场自行解决，改革后薄山林场属于公益性质，无额外经济收入，资金压力巨大。
其次，编制人数减至132人，人力稍显不足。六大林区护林人员队伍将大大地缩减，很有可能给工作带来不便。每年的11月至翌年5月都是森林防火紧要期，防火工作成败全靠护林员的广撒网，全方位巡查，如果人员缺乏，火灾隐患就会大大增加。
3 薄山林场改革的实施步骤和时间安排
3.1 制定方案
想要科学编制改革方案，就要全面了解薄山林场目前的情况，包括其森林资源资产情况、单位人员结构情况、职工的社会保障情况、单位的债权债务情况等。同时对改革的意见和建议也要广泛征求职工意见，必须严格程序才能报省国有林场改革领导小组办公室审批。
3.2 组织实施
制定薄山林场具体的改革实施方案。经全场职工参与，共同商议，领导班子审议通过，再报市政府批准后实施。
3.3 完善总结
对照省国有林场改革评估验收办法的指标和要求，对改革工作“回头看”，查漏补缺，达到改革的预期目标，不留后遗症，不走回头路。
4 薄山林场改革的保障措施
4.1 强化工作责任
为加强薄山林场改革的组织领导，确保改革顺利进行，由市政府主导，由市林业局和市编委、市人社局、市财政局等相关单位共同组成驻马店市国有林场改革领导小组。各部门要高度重视薄山林场改革，及时解决改革过程中出现的矛盾和问题，处理好改革中各方面的关系，保持社会稳定，促进薄山林场可持续发展。
4.2 注重协调配合
薄山林场改革各有关部门要加强协作，配合沟通，认真履行职责，抓好有关政策的落实。虽然涉及部门众多，但是只要讲原则，搞好合作就不会出乱子。市编办负责薄山林场改革的定性定编工作;市人社局负责职工社会保障工作;市财政局负责预算保障工作;市林业局负责落实责任，当好参谋。薄山林场是驻马店市国有林场改革的主体，市林业局要认真抓好每一个环节，保障薄山林场全力以赴做好各项改革工作。
4.3 强化监督检查
市国有林场改革领导小组要加强对改革工作的监督检查，派住人员随时来薄山林场视察，跟进改革的各种动态，对薄山林场改革政策执行偏差、不到位的地方，及时纠正;对薄山林场改革过程中出现的各种情况、各种问题，帮助找到解决方法，确保薄山林场改革的顺利完成。
5 结语
国有林场改革是为了我们的生态文明建设，是为了广大人民的利益。从薄山林场改革就能看出一二，国有林场改革是个大工程，需要综合考虑方方面面的因素，严格执行，认真负责。“森林是支撑社会喘气的‘机器’，我们应该像保护自己的眼睛一样保护森林”，盘活“绿色资本”让“护绿”更可持续，是林业人今后的重任。
参考文献：
[1]王安珍，李根万.市场经济下国有林场面临的问题与改革思路[J].中国林業经济，2010（4）.
[2]田建成.深化国有林场改革与发展的思考[J].湖北林业科技，2007（6）.
作者简介：黄冉，女，汉族，河南确山人，管理学学士，助理工程师，从事林木测绘划界及林班作业设计，擅长运用电子产品辅助作业。
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园艺论文：浅谈国有驻马店市薄山林场改革
2021-01-13 来源:现代园艺 作者：黄冉
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