摘 要：体育在提高人民身体素质和健康水平，促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活都有着不可替代的重要作用，小学体育教学工作，对于小学生的健康成长与全面发展具有极为重要的意义。然而，由于经济社会发展的不均衡，农村小学的体育教学条件虽然开始逐步好转，但体育教学条件落后、形式单一、师资不足等问题仍然十分严重。基于此，本研究针对当前农村小学体育教育发展中存在的一些问题，提出了治理农村小学体育教育的几项举措。
关键词：治理；小学体育教育；农村；困境
体育在提高人民身体素质和健康水平，促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活都有着不可替代的重要作用。学校体育是体育事业的重要组成部分，能够指导与帮助学生进行科学的锻炼、掌握正确的运动技能、促进学生养成终身体育的习惯，在增强学生体质健康、培养良好的意志品质、形成完全的人格、促进学生全面发展等方面有着不可替代的作用。“少年强则国强”，小学生作为国家的栋梁、未来社会进步与发展的接班人，让其拥有一副健康的体魄，是教育行业全面推进素质教育工作的重点和基础。然而，由于经济社会发展的不均衡，农村小学的体育教学条件虽然开始逐步好转，但体育教学条件落后、形式单一、师资不足、内容枯燥等问题仍然严重。因此，分析当前小学体育教育中存在的问题与原因，探讨其治理路径，是一项重要的工作。
一、农村小学体育教育现状调查
（一）体育经费投入不足
我国一直以来都重视教育，也一直在强调要加大教育方面的经费投入，但由于长期以来经济发展水平不高，导致教育方面的经费投入长期不足。同时，由于我国经济社会发展的地区之间的不平衡，农村地区的教育经费投入较少，这样最终导致了农村小学的经费长期投入不足，基础建设严重滞后，办学条件差等许多问题。缺乏经费的投入，也会导致很多农村小学缺乏必要的专用运动场所，出现器材长期年久失修，数量缺少或破旧严重，无法正常的满足学生的使用的情况。这些都会严重影响学生参与体育运动的积极性，同时还存在着很大的安全隐患，这些潜在的危险对于体育教师的教学热情与学生的锻炼兴趣均会起到嚴重的阻碍。
（二）学校体育地位低下
基于我国多年来的应试教育形成的传统观念，许多学校对体育课都持相对弱化为“副科”的观点，态度上不够重视，认为主要要学好“主课”课程。在体育教育上经费预拨款较少，体育教育器材很多年都不进行更新。学生本身除了观念认识不到位外，还对体育课缺乏兴趣。除去课堂上的体育运动外，学生几乎没有统一的课外运动活动。在教育体系以学生分数和高升学率为风向标的应试教育理念下，学生的体育成绩没有纳入任课教师的考评体系和学生的升学测评体系。
（三）师资队伍严重缺乏
对农村小学体育教育师资配置上相对薄弱。农村地区整体上来说，教师队伍严重缺乏是一个长期存在的问题，但由于其中对于体育学科的认识不足，导致体育学科在学校的地位低下，从而出现了体育专业教师严重不足的现象，甚至一些学校完全没有配备专职体育教师，体育课程全部由其他学科的教师、管理人员、后勤人员兼任，这些兼任体育课程的教职员工未经过系统的体育专业知识与技能的学习和训练，这样势必导致农村地区小学体育事业发展受到严重的阻碍，对于学生的身心健康、人格养成与全面发展非常不利。有研究发现，某地农村小学约65%的学校配有体育专职教师，而另外35%的学校未配备体育专职教师，体育课程由其他教师兼职。平均每校配置1.5名教师，师生配比约1：145，并且大部分教师专业为非体育专业，入职后很少有学校开展体育教育的职后培训。其他一些研究的数据也基本上印证了这一结果，从当前的相关研究可以发现，农村小学体育教师师资力量明显不能满足学校体育事业发展与改革的需要。
（四）教学方法单一落后
农村小学体育教育教学课时相对较低，不能做到每天都有体育课，往往让位于其他主课课程学习。教学方法采用传统的教育方法，教学内容单一，基本仅限于田径类项目和单一的球类项目，球类项目的开展依据各学校现有的球场而定。例如有的学校没有任何球类运动设施，课堂教学内容基本限于跑步、跳绳、竞走等项目。大多数体育教师受当前落后的硬件条件所限制，思想相对保守，不思改进，禁圄于以前的教学习惯而多少年没有改变。同时，学校也没有进行专项的体育教育职后培训，无法让老师系统的接受新的教学理念的学习与实践。在教育理念快速发展的今天，体育老师如果长期没有接受职后培训，去学习新的教学理念与教学方法，必须会限制学校体育教学的质量。
二、农村小学体育教育的治理路径
（一）对学校体育观念的转变
学校体育应当是以身体活动作为手段针对人的全面教育，也是促进学生身心健康的健康中国战略的重要事业。但当前的基础教育一直以来十分强调升学率，因而将文化成绩置于首位，从而忽略了体育在培养人格、促进学生身心健康等方面的重要价值，这亦是当前小学体育发展严重滞后的一个关键因素。虽然长期以来形成的痼疾难以在短时间完全扭转过来，但只要社会各层坚决落实上级方针，改变当前的一些偏见，学校体育必然迎来发展。
（二）加大经费投入
教育事业的发展，经费的投入必须有保障。首先，政府部门要加大对教育的经费投入。没有经费投入，教育事业难以得到发展。其次，在教育经费分配的过程中，应当按照城乡义务教育均衡发展的要求进行资源配置，推动城乡教育共同发展。第三，在学校经费配置过程中，将学校体育放在其他学科同等的位置，而不是忽视体育的功能、弱化体育的地位。同时，体育教育可以充分考虑依托农村建设规划的发展思路，寻求其他途径的经济支持，例如获得社会力量的支持，利用农村公共体育服务建设的机会，与政府部门合作建设、共建共享等。
（三）加强师资队伍建设
教师队伍建设是教育事业的核心。在教师队伍建设的过程中要注意以几个方面。一数量上要有保障：教育主管部门必须高度重视农村小学的师资队伍建设，在财政上的加大支持力度，从而保证农村地区的小学能够建设一支良好的教师队伍。二是质量上要有保障：建议开展农村小学体育教师专职全员职业培训，结合素质教育的各种先进理念和手段，改善原有的知识结构，培养体育教师的课程设计能力，拓宽体育教育专业的知识面和教学技能，以帮助农村小学体育教师与时俱进。三是加强激励机制建设[15]。为了激励体育教师更多地投入教学工作，应当给予表现优秀的教师的奖励，从物质上到精神上，甚至在职称评聘等上方面给予优先，从而激励体育教师在立德树人方面做出更多的贡献，推动农村小学体育事业的改革与发展。
三、结语
农村基础教育同时也是乡村振兴战略的重要部分，农村小学体育教育也应该秉承素质教育的要求，切实贯彻全面发展的教育目标，全面落实立德树人的根本任务。虽然当前政府出台一系列政策来保障农村教育事业，然而，当前农村地区小学的学校体育仍然存在许多问题，其形成的原因也是多方面的，总之，必须更加重视当前农村小学体育中存在的问题以及产生的原因，才能更好地改进。
参考文献
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基金项目：全国教育科学规划教育部重点课题（基本形成教育公共治理新格局的地方政策研究，DGA150226）。
作者简介：李梦龙，男，博士，副教授，湖南第一师范学院体育学院；聂劲松，男，博士，教授，中山职业技术学院。
The Dilemma and Governance of Physical Education in Rural Primary Schools
Abstract： Sports plays an irreplaceable role in improving people’s physical quality and health， promoting people’s all-round development and enriching people’s spiritual and cultural life. Primary school physical education teaching is of great significance to the healthy growth and comprehensive development of primary school students. However， due to the imbalance of economic and social development， although the physical education teaching conditions in rural primary schools have gradually improved， the problems of backward physical education， single form and insufficient teachers are still very serious. Based on this， this study puts forward several measures to control physical education in rural primary schools in view of some problems existing in the development of physical education in rural primary schools.
Key Words： Governance； primary school physical education； rural； dilemma
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农村小学体育教学的困境与治理
2019-06-29 来源:青年与社会 作者：李梦龙;聂劲松
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