【摘要】新时代，要保障精准扶贫各项政策措施落实到位，需加强农村基层党建工作，为精准扶贫工作的有效推进提供助力。具体来讲，需要创新农村基层党组织设置方式，优化党员队伍结构；提高物质保障，加强监督力度；加强对农村基层党员干部的培训力度，构建服务群众新模式。

【关键词】农村 基层党建 精准扶贫 【中图分类号】D262 【文献标识码】A

党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，精准扶贫工作取得了一系列重要成果。而党中央出台的各项精准扶贫惠民政策，需要依靠农村基层党组织落实到田间地头，各项精准扶贫工作任务，需要依靠农村基层党组织领导群众真抓实干来完成。因此，唯有将农村基层党组织建设成为领导农民群众脱贫致富的“火车头”，才能确保精准扶贫工作有效推进。

农村基层党组织在推动精准扶贫工作中的重要作用

“引路人”作用。在精准扶贫工作中，农村基层党组织是群众的主心骨，其建设质量在很大程度上影响着精准扶贫工作的开展成效。作为精准扶贫工作的一线队伍，农村基层党组织拥有决策权，在农村扶贫工作的目标设定、规划制定以及具体执行等方面负责策划与指挥。为了提升精准扶贫工作成效，切实打赢打好脱贫攻坚战，需要对农村基层党组织的领导核心作用形成科学认知。农村基层党组织唯有充分发挥自身的领导核心作用，贯彻执行党的路线、方针、政策，敢于担当，主动作为，当好精准扶贫的“引路人”，才能凝聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。

先锋模范作用。在精准扶贫工作中，农村基层党员干部无疑是关键因素。在推进精准扶贫的过程中，可能会持续出现新挑战、新问题，农村基层党组织需要慎重选拔扶贫干部，打造高素质专业化的干部队伍，在精准扶贫工作中发挥先锋模范作用，引领贫困群众脱贫致富。为了充分发挥农村基层党组织的先锋模范作用，基层党组织还需抓好领导班子建设，增强带领群众发展经济的本领，保持严谨的生活态度和优良的工作作风，为农村精准脱贫贡献自身力量。

内引外联作用。脱贫攻坚战是一项长期任务，更是一场多方参与的战役，唯有多元主体共同参与，才能取得脱贫攻坚战的最终胜利。而在多元主体共同参与精准扶贫的过程中，农村基层党组织则应当协调各方，有效发挥自身的内引外联作用。在精准扶贫工作中，农村基层党组织需要对参与各方的工作进度进行宏观调控，与各主体保持紧密的联系，把好精准扶贫工作的“方向盘”，确保精准扶贫工作始终朝着正确方向前进。对内而言，农村基层党组织应当与当地群众、企业等主体形成合力，基于本地实际情况，发挥本土优势，全力发展当地经济；对外而言，农村基层党组织应当着力引进高学历、高素质的技术、管理人才，并组织开展招商引资工作，探索最适合本地的经济发展模式，帮助贫困群众尽快实现脱贫致富。

加强农村基层党建，有效推进精准扶贫，需创新农村基层党组织设置方式，优化党员队伍结构

创新农村基层党组织设置方式。其一，尝试推进村际合并，建立联合党组织。为促进生产要素的优化配置，可以尝试对临近的多个村级党组织进行合并，建立联合党组织。这既有助于加强基层党组织的整顿工作与统一领导，也有助于促进村际间资源的高效整合与利用。其二，尝试推进村企合并，建立联合党支部。在推进村企合并过程中，需要以满足现代企业发展需求为基础，以企业岗位为单位设置联合党支部；需要明确党支部和企业管理者之间的关系，确保权责分明；可以将村级党组织的骨干党员干部转移到联合党支部，实现资源的优化配置。

优化党员队伍结构。其一，提升女性党员占比，优化男女比例。对于贫困地区农村家庭而言，男性外出务工、女性留守在家已成为常态，农村基层党组织需要重视吸收女性党员，将农村中思想政治觉悟高，特别是有一定文化程度的女性发展成为基层党员，使其能够在农村精准扶贫工作中发挥更大作用。其二，提升年轻优秀党员占比，关心慰问老党员。目前，农村党员老龄化趋势日益明显，为保持农村基层党组织的活力，还需重视吸纳年轻优秀分子，为农村基层党组织输入新鲜血液，持续焕发农村基层党组织的生机。同时，还需时常走访慰问老党员，邀请老党员讲党课、讲述身边故事，在使老党员获得心理安慰的同时，激励年轻党员积极投身精准扶贫事业。

加强农村基层党建，有效推进精准扶贫，需夯实物质保障，加强监督力度

夯实物质保障。其一，提升农村基层党员干部的薪资待遇。应适当提升党员干部的薪资待遇，加快实现党员干部的岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化，有效解决党员干部的后顾之忧。其二，优化奖励机制。农村基层党组织需要完善党员民主评议制度，鼓励农民群众匿名客观评议，然后由上级党组织听取党员干部的述职报告，结合监督考核中的重要表现，最终评选出想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀党员干部，予以一定的物质奖励，激发其干劲，以便更好地带领贫困群众打赢脱贫攻坚战。

加强监督力度。能否监督好农村基层党员干部，直接关系到农民群众的切身利益与精准扶贫战略的推进。因此，加强监督力度刻不容缓，要加强群众监督、组织监督。农村基层党组织应当完善监督激励制度，引导群众正确行使自身的监督权。乡镇党委组织应当把监督范围延伸到农村基层，使得农村基层党员干部切实受到监督约束，对严重违反党纪党规者，坚持“零容忍”。

加强农村基层党建，有效推进精准扶贫，需加强培训力度，构建服务群众新模式

加强对基层党员干部的培训力度。在精准扶贫推进过程中，农村基层党员干部发挥着重要作用，加强对农村基层党员干部的培训，是打赢脱贫攻坚战的必然要求。就培训时间而言，应当确保党员干部每年至少参加十天以上的培训活动；就培训形式而言，可以由省、市、县三级党组织分别派遣培训专员，对党员干部实施多层次的、多形式的针对性培训，并设置相应的考核；就培训方法而言，可以先行开展理论教学，随后前往脱贫攻坚示范村进行考察学习；就培训内容而言，应当重视结合各地的实际情况，明确各地存在的实际问题，坚持以问题为导向，使党员干部在切实了解精准扶贫工作政策与规划的同时，真正掌握脱贫致富技能。

构建服务群众新模式。在精准扶贫工作中，农村基层党员干部的时间与精力是有限的，难以做到对家家户户的情况都十分了解。因此，为了提升服务群众水平与精准扶贫工作成效，农村基层党组织还需构建服务群众新模式，以“结对子”形式提升便民服务能力，建立“一户一档”，将贫困家庭情况记录在案，集中存档。如此一来，不仅使得农村基层党员发挥出密切联系群众的作用，增进了党组织与群众之间的情感，提升了党建工作成效，也使得农村基层党组织精准获悉了贫困家庭的实际情况，降低了精准扶贫的识别误差与党员干部的扶贫工作压力。

（作者为东北师范大学马克思主义学部博士研究生）

【参考文献】

①段晓鸽：《精准扶贫视野下农村基层扶贫工作者能力提升研究》 ，《农业经济》，2018年第1期。

②周师：《精准扶贫中农村基层干部的“微腐败”及其治理路径》，《理论导刊》，2018年第1期。