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国家治理体系中执政党的现代化建设研究

2018-09-25 来源:科教导刊作者：唐音王艳霞马婷

摘要推进国家治理体系现代化，是一项庞大而复杂的艰巨任务。执政党作为国家治理现代化的核心主导角色，必须首先实现自身的现代化，才有资格、有能力推动和实现国家治理体系的现代化。因此，要努力加快执政党自身现代化的建设，實现执政理念现代化、执政能力现代化和执政方式现代化。
　　关键词国家治理执政党现代化
　　中图分类号：D035 文献标识码：A
　　执政党的现代化，是指执政党在推动社会现代化的进程中，自觉地适应变化了的客观环境的需要及社会现代化发展的要求，适时地调整自身结构、功能、运作机制和活动方式，使自身建设制度化、规范化、科学化、时代化的过程。国家治理体系是党领导下治理国家的制度体系，中国共产党是领导力量，担负着治理的核心主导角色，因此，实现国家治理体系现代化必须首先实现执政党的现代化。当前，执政党的现代化主要表现为执政理念现代化、执政能力现代化和执政方式现代化。
　　1执政理念现代化
　　执政理念是指导党的执政活动的根本原则，是党在总结执政经验和执政规律基础上所形成的关于执政目标、执政宗旨、执政遵循、执政方略等方面的根本观点。
　　当前，中国共产党要领导实现国家治理体系的现代化，必须实现执政理念的现代化。一是要在坚持马克思主义基本理论前提下，确立国家治理体系现代化的指导理念。当前，以习近平同志为核心的中央领导集体探索如何治理中国特色社会主义国家这样的重大课题，是共产党人在新的历史阶段对中国特色社会主义的自觉探索，是坚持和发展中国特色社会主义的现实需要。二是积极总结我国古代治国理政的经验和智慧。在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的治国理政经验，要本着择其善者而从之、其不善者而去之的科学态度，为推进国家治理体系现代化提供有益借鉴。三是善于学习借鉴当代人类文明发展的先进的治理理念。治理是人类社会应对全球化背景下日益复杂的发展问题的必然产物，是人类政治文明进步的集中体现，要冲破传统思想观念的束缚，充分吸收借鉴当代文明的一切优秀成果。
　　2执政能力现代化
　　执政能力是执政水平的体现，直接决定着国家治理的成效。因此，提升执政党的执政能力，是党引领国家治理体系现代化的基本要求，是实现执政党现代化的重要组成部分。
　　2.1提升党领导全面深化改革与推动创新的能力
　　改革和创新能力是推进国家治理健康发展的内在驱动力，没有改革与创新能力，实现国家治理体系现代化也就无从谈起。一方面，要提升党领导全面深化改革的能力，正确处理好改革发展与稳定的关系，注重整体推进和重点突破相促进，注重改革的系统性与整体性，提高改革决策的科学性。另一方面，要提升党领导整个国家实现创新的能力，要一切从我国实际出发，在总结我国社会主义建设事业的有益经验与借鉴人类文明的先进成果的基础上，进一步解放思想，打破思维定式，拓展创新的深度与广度，把创新作为一种常态。
　　2.2提升党对制度的构建与执行能力
　　国家治理体系建设最终要落实到制度层面上，通过巩固强化制度建设和制度供给能力，使制度的宏观调控功效在国家治理中得到最大限度的发挥。
　　一方面，要围绕民主和法治，提升党对制度的构建能力。发扬人民民主，将人民群众的利益诉求和意愿主张进行协调和综合，使制度的制定过程与制度内容符合最广大人民的根本利益和需求。发展和完善社会主义法治，以法治作为支撑，保证制度所蕴含的目标指向、活动范围和行为方式更加具体并可执行，增强制度的权威性与有效性。另一方面，要围绕思想教育、干部作用和监督检查，提升党对制度的执行能力，从思想教育源头抓起，进一步加强理想信念、宗旨意识教育，切实增强执行党的制度的使命感和自觉性。
　　2.3提升党对国家治理资源的整合能力
　　国家治理资源的整合能力是国家治理现代化视域下加强党的执政能力建设的一项新内容。党对国家治理资源的整合能力主要体现在党对国家治理资源的引导力、协调力和配置力上。
　　首先，执政党要勇于打破既得利益的藩篱，根据改革发展的现实需要不断推进政府简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确处理好政府与市场的关系，善于从传统管理视角下的“善管”转向现代治理视角下的“善治”。其次，在明确每一种国家治理资源的大致适用对象与作用范围的基础上，不断挖掘不同治理资源的潜力，激发不同治理资源的活力，积极化解不同治理资源整合在一起时所产生的内耗，优化配置与组合，发挥整体功效，实现政府治理、社会自我调节和居民自治的良性互动目标。
　　3执政方式现代化
　　所谓执政方式，是指“一个执政主体即政党在取得执政地位后运用政权的力量来治理国家的模式”。党的执政方式与国家治理密切相联，推进国家治理体系现代化，必须要进一步优化党的执政方式，目前来讲，关键是实现执政方式的科学化、制度化和民主化。
　　所谓执政方式的科学化，即要对传统的执政方式进行扬弃，保留那些对今天党的执政活动仍有实践价值的部分，使其逐步走向适应我国国家治理体系现代化发展之需的科学化轨道。所谓执政方式的制度化，即要践行依法执政的理念，实现执政方式的法治化，使党的执政活动在宪法和法律所规定的限度内有序进行。所谓执政方式的民主化，就是以实现党的执政方式制度化为支撑，强化政党的执政活动的民主运行机制，切实实现党内政治生活的民主化，从而达到有效政治动员、扩大政治参与的目的。
　　参考文献
　　[1] 安群.略论党的执政方式的法治化[J].法学评论，2004（06）.
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