【摘要】党的十八大以来，党中央高度重视从严治党，作出了一系列重大部署，在党的建设方面取得了一系列成果。但当前我国区域化党建仍然存在着一些亟需解决的问题。为此，需要用政治建设统领区域化党建工作，用思想建设推进区域化党建工作，用人才建设支撑区域化党建工作，用组织建设保障区域化党建工作，实现基层党建功能的最优化。

【关键词】从严治党  区域化  党建    【中图分类号】D261    【文献标识码】A

区域化党建，就是对一定区域范围内的党员以及基层党组织进行统一管理，形成最优化的党建网络体系，实现党建资源的合理配置。在党中央全面从严治党方针的指引之下，必须积极推进区域化党建工作，实现基层党建功能的最优化。

用政治建设统领区域化党建工作

对于区域化党建工作而言，要践行全面从严治党的方针，就必须坚持区域化党建工作的政治导向，将区域化党建工作作为一项重要的政治工作来抓。区域化党建工作的政治性特征，要求各个单位必须严格落实区域化党建工作职责，从严、从实、从真进行每一项工作，避免区域化党建工作形式化、官僚化。

然而在当前的区域化党建工作中，一些单位的政治性较差、政治纪律不严明、党建工作松散，严重影响了区域化党建工作的成效。要解决这些问题，必须进一步落实区域化党建工作的主体责任，实现党对区域化党建工作的全面领导，推进区域化党建工作的全面实施。

一是必须制定区域化党建工作责任清单。各个地区可以依据区域化党建工作的实际情况，根据党章的具体规定，结合全面从严治党的基本要求，建立各个单位在区域化党建系统中的责任清单。并在此基础上，明确区域范围内各个单位党建工作负责人的考核指标，从驻区单位参与情况、社区居民反映状况、区域化党建机制运行状况等多个角度，对区域化党建工作进行量化考核。通过此举，让一些单位特别是企业意识到，在全面从严治党的要求下，区域化党建工作绝不能搞形式主义，各个单位必须在区域化党建工作中准确定位自身的角色和责任，从严落实党建工作。

二是必须明确驻区单位在区域化党建工作中的权利和义务。在区域化党建工作开展过程中，很多驻区单位与所在辖区并无行政方面的隶属关系。因此，要化解驻区单位参与区域化党建工作动机不强的问题，必须在明确党建工作责任清单的基础上，明确各个驻区单位在区域化党建工作中的权利和义务。通过制定区域化党建工作制度，明确每个驻区单位的党建工作要求，加强驻区单位与党建部门之间的协作。

用思想建设推进区域化党建工作

2018年1月11日，习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调，“要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面”。这标志着全面从严治党将迈入纵深阶段。全面从严治党给区域化党建工作提出了更高的要求，要求党员干部深入了解区域化党建工作的重要性，以实际行动将区域化党建工作推向纵深阶段，巩固党的执政基础。

但当前一些驻区单位参与区域化党建工作的积极性并不高，有的单位甚至出现了应付党建工作的现象。有的单位认为，自身并不是党建部门或政府部门，参与党建活动会影响单位的正常运转，其工作重心应该是社会生产和经营活动。因此，必须坚持用全面从严治党思想武装党员干部，推进区域化党建工作向纵深方向发展。

一方面，提升党政干部对区域化党建工作的认识。党政干部是区域化党建工作的领导者和组织者，只有强化党政干部对区域化党建工作的认识，才能保证区域化党建工作的顺利开展。为此，必须进行党政干部培训会、党校学习等活动，强化党政干部对区域化党建工作的认识，提升其对区域化党建工作的重视度。

另一方面，增强党员对区域化党建工作的认识。党员是基层党组织的参与者，是区域化党建工作的具体执行者。因此，必须注重党员的思想意识培养，提高其对区域化党建工作的政治觉悟。可以通过知识问答、党建讲座、民主生活会等形式，加强对党员的思想宣传，让党员意识到区域化党建工作的必要性，了解区域化党建工作的出发点，督促党员积极参与区域化党建工作。

用人才建设支撑区域化党建工作

全面从严治党需要优秀的人才干部队伍作为支撑，为此，习近平总书记提出了好干部的“五条标准”，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要充分发挥区域化党建工作的优势，就必须依据这“五条标准”，选出合适的人才参与区域化党建工作。

与传统党建工作方式不同，区域化党建工作要求使用现代管理工具或方法，这就意味着区域化党建工作必须配备专业化的人才。但当前区域化党建工作在信息技术、网格化管理等方面人才不足，难以充分发挥互联网在区域化党建工作中的优势，进而影响了区域化党建工作的效率。除此之外，目前区域化党建工作并没有实现专人专岗，这影响了区域化党建工作的效果。因此，必须化解区域化党建工作的人才瓶颈。

一方面，坚持用“五个标准”配备专职区域化党建工作者。从德、能、勤、绩、廉五个方面对区域化党建工作人才进行选拔，针对驻区单位较多的区域性党组织，可以适当配备1－2名专职党务工作者，实现区域化党建工作的专人专岗。另一方面，引入优秀的现代化技术和管理人才。可以通过社会招聘、派遣用工等形式，向全社会公开招聘具有计算机或管理学背景的优秀人才，打造现代化的区域化党建工作平台，实现党建资源的及时共享。

用组织建设保障区域化党建工作

基层党组织是贯彻党的路线和方针的重要载体。因此，在区域化党建工作中，必须注重社区、企业、学校、村委会以及其他基层单位的党组织建设工作，要坚决贯彻全面从严治党精神，以保障区域化党建工作的正常开展。从目前区域化党建工作的组织载体来看，社区党组织、街道党工委是区域化党建工作的核心组织载体，承担着统筹区域化党建工作、协调区域内各个单位党建工作的职能。

但在区域化党建工作中，一些驻区单位的行政级别较高，受传统行政管理体制和行政化思维的束缚，难以“自降身段”参加社区党组织或街道党工委组织的区域化党建工作。而社区党组织、街道党工委在与这些单位沟通时，也面临行政级别方面的障碍，最终导致区域化党建组织功能弱化，难以充分发挥作用。

针对当前社区党组织、街道党工委在区域化党建工作中组织功能弱化问题，可以通过构建多层级的区域化党建共同体来解决。可以将区域化党建的组织载体划分为四个层级：第一个层级为中央，负责全国范围内的党建工作；第二个层级为省、直辖市、自治区层级；第三个层级为市、县、自治州、自治县层级；第四个层级为乡镇、街道层级。每一个层级对应不同区域的党建工作，一旦出现因为驻区单位级别较高，该层级的区域化党建工作组织机构难以协调时，可以向上一层级申请相应的组织支持。同时，在明确区域化党建工作主要负责部门的前提下，可以成立区域化党建工作联席委员会，成员由各个驻区单位的负责人组成，作为区域化党建工作的专门协调机构，负责协调区域内的党组织关系、党群关系。

（作者为吉林大学马克思主义学院博士研究生）

【参考文献】

①赵淑梅：《区域化党建：困境与进路》，《中州学刊》，2016年第6期。

②徐振光：《深化和拓展区域化党建的若干思考》，《上海党史与党建》，2016年第4期。