【摘要】思想建党是制度治党的基础，制度治党是思想建党的保障，二者一柔一刚、刚柔并济。科学的管理制度是促进党的发展的硬件基础，正确的思想体系则是开展党建工作的软件要求，两者缺一不可，同等重要。一方面，我们必须一以贯之地加强思想建设；另一方面，我们必须持之以恒地加强制度建设，将二者结合起来，推动新时代党的建设向前发展。

【关键词】思想建党  制度治党  刚柔相济    【中图分类号】D26    【文献标识码】A

习近平总书记明确指出：“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，坚持思想建党和制度治党紧密结合。”在中国特色社会主义新时代，不仅要全面治党，而且要从严治党，要把建党工作和治党工作放在至关重要的位置上。制度治党是刚，思想建党是柔，一刚一柔、刚柔并济，相互协调、相互补充，对提高党的建设科学化水平，推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。

思想建党和制度治党“刚柔相济”的内在逻辑

思想建党与制度治党缺一不可。思想建党与制度治党如同鸟之两翼、车之两轮。思想建党要求广大党员用科学的理论武装自己，坚持马克思主义，以严格的标准要求自己。制度治党则是以法规制度等硬性措施开展治党工作，为思想建党提供制度支撑。在推进党的建设新的伟大工程中，既要坚持思想建党，又要坚持制度治党，两者不可偏废。建立完善的制度固然重要，但监督制度的执行同样不容忽视，而人是制度的直接执行者，因此，只有确保人的思想正确，才能发挥制度的效果。值得一提的是，制度本身建设并非一劳永逸，需要久久为功。在实践过程中一旦发现问题，就要立即寻找问题的根源，制定解决方案，从而不断完善制度。由于受到传统思想的影响，不少共产党人在制度执行过程中常常瞻前顾后，容易受到金钱的诱惑，或是碍于人情世故。此时，我们必须认清自己的责任，坚守底线，树立正确的意识和观念，不被外界因素所影响。

思想建党是制度治党的软基础。一切实践都离不开理论的指导，如果没有严谨的理论，那么实践的过程中可能就会迷失方向，党建工作也同样如此。只有坚持思想建党，才能充分发挥制度治党的作用，才能实现党风廉洁、政治清明。在思想建党方面，习近平总书记指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”和安身立命的根本，必须加强思想政治建设，坚定对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。由此可见，思想建党是制度治党的关键条件，而制度治党则是思想建党的重要保障，两者相辅相成、相互补充。自党成立以来，中国共产党一直以马克思主义为指导，不断推进马克思主义中国化，为社会主义建设事业提供理论指导。事实表明，思想建党在党的建设与发展方面具有举足轻重的地位。

制度治党为思想建党提供保障。制度的建立并非一朝一夕的事情，而是一个不断探索、不断论证的过程。制度本身具有全面性、广泛性、科学性和固定性，制度是否完善，很大程度上决定了党建的效果。从党成立以来，我们党便高度重视党建工作，但由于种种原因，并未建立完善的管理制度，这在一定程度上制约了党的发展。十一届三中全会以来，我国实行改革开放，社会发展迈入全新的阶段，党的建设也不断向前发展。我们党总结以往成功的经验，吸取教训，对制度进行创新改革，取得了一系列重大成果。科学的管理制度是促进党发展的硬件基础，正确的思想体系则是开展党建工作的软件要求，两者缺一不可，同等重要。为此，我们必须制定科学的、完善的制度，追求制度的质量，而不是数量，不断提高制度的实用性，以此约束党员的行为，为思想建党提供保障。全面从严治党不能流于形式，而是要真正落到实处，仅凭几个人的努力显然是远远不够的，而是需要全体共产党人共同奋斗，必须勇于自我革命，用制度管人管事。

将思想建党与制度治党结合起来的路径选择

加强思想建设，提高制度意识。实现全面治党、从严治党，需要全体共产党人的共同努力，这就要求我们党在全党范围内开展思想教育，坚持思想建党，逐步提高党员的制度意识。具体措施如下：其一，在党内建立联动机制，加强党员思想政治教育。不管共产党发展到哪一个时期，思想政治教育对于党员来说都必不可少，它是提升党员素质，培养党员的责任感，帮助党员树立正确价值观的重要途径。只有加强党员的思想教育，贯彻落实党的方针政策，践行制度治党，提升党员的思想意识和办事能力，才能切实维护人民群众的利益，真正做到“以人民为中心”。其二，加强制度建设，使治党工作法制化。在党员干部的筛选上，必须严格把关，确保党员素质和党员质量，既要不断引入新的人才，又要淘汰一部分表现消极、态度不端正的党员。在人才选拔上，坚决杜绝“任人唯亲”的思想，公平对待每一位候选人，将党组织内部违法犯罪的党员清理出去，为优秀的人才提供一个发挥才能、作用的平台，不断提高党员队伍的整体素质。

利用制度治党为思想建党奠定基础。践行思想需要以制度为依据，制度为党建工作提供具体遵循。我们党一直十分重视党建工作，并以科学严谨的思想武装党员的头脑，贯彻落实党的方针政策，取得了一定的成效。在多年的发展过程中，虽然我们党遇到重重困难，但始终保持清醒的头脑，坚持民主集中制，通过不断积累经验，吸取教训，探索出一条适合我国国情的党建道路。这条道路充满了坎坷，但经过一路的披荆斩棘，党建内容得以不断丰富和完善。如今，党建工作与我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设融为一体，为其他建设奠定了坚实的基础。众所周知，我们党的党建工作一直坚持以马克思主义为指导，不断推动马克思主义中国化，先后形成了毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系，党的建设也不断向前推进。只有不断将思想理念固化为制度，才能更好地传承，才能使思想治党更好发挥自身价值。制度为思想教育提供的保障是全面的、长期的、固定的。对广大党员进行理想信念教育、党性和道德教育以及警示教育是思想建党的重要任务，要想思想教育深入、持久、有效地开展，需把它固化下来，以制度的形式加以保障和维护。为此，思想建党和制度治党必须两手抓，缺一不可，只有双管齐下，才能充分发挥作用，才能真正实现全面从严治党。

刚柔并济，同向同时发力。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记把“坚持思想建党和制度治党相统一”作为全面从严治党的六条经验之一提出来，并强调“要坚持思想建党和制度治党相统一，既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中”。思想建设是为党员补充能量的过程，是制度治党的软基础，而制度治党则为思想建党的工作提供了强硬的制度支撑。因此，不管是思想滑坡还是制度缺失，党建工作的效果都会大打折扣。在党的建设过程中，思想与制度同等重要，缺一不可，两者相互补充，目标一致。以往的经验告诉我们，处理好思想建党和制度治党的关系至关重要，软件建设和硬件建设都不能落下，切忌轻思想重实践，也不能只重视思想建设，而忽略制度建设。只有找到两者之间的平衡点，才能真正实现“刚柔并济”，最大限度地发挥制度和思想的作用，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利和实现中华民族的伟大复兴，提供根本的政治保证。

（作者为苏州大学讲师）

【参考文献】

①卢继元、祖鹏凱：《论思想建党与制度治党 》，《桂海论丛》，2017年第1期。

②《习近平谈治国理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年。