【摘要】构建“亲”“清”型政商关系是我国新时期背景下为政商双方在交往中提供的新的指导思想，一方面为领导干部在发展地区经济过程中如何与企业家打交道划出了底线，另一方面也为企业家营商环境的优化指明了方向。

【关键词】企业家精神  创新  创业  政商关系    【中图分类号】F061.2    【文献标识码】A

习近平总书记曾指出：“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”随着我国市场经济体制改革进入“深水区”，市场调节资源配置的效用在经济增长中发挥着日益重要的作用。在新时代如何进一步丰富企业家精神的内涵，将企业家作为稀缺的市场资源去对待和保护，建立企业家市场，构建“亲”“清”型政商关系成为了激发企业家精神的应有之义。

企业家精神的内涵

自萨伊以来，经济学家普遍将企业家精神视作于一项重要的生产要素，也是经济持续增长的最重要驱动力量。新经济增长理论的核心观点在于，企业是经济增长的最终发动机，是最终推动力，企业在人力资本和技术变化方面积累的知识，造成了知识外溢，产生了正向的知识外部性特征。其中，企业家作为企业的核心人物，企业家精神对社会整体生产效率的提升具有重要意义。

企业家精神内涵为“两新”，即“新的进入”和“创新”，其中“新的进入”表现为创业精神，企业家为了追求超额利润，对于市场潜在机会的敏感性高于其他人群，为了获得先发优势，企业家将会建立新企业的行为，包括自我雇佣和建立新企业。从理论上而言，企业家所需要的成就、内部控制和冒险精神都为企业家创业提供了重要的驱动力量。同时，创新作为企业家精神的另一重要因素，也是熊彼特“创造性”破坏的核心思想所在，在内生经济增长理论中，技术进步成为了经济增长的重要驱动力量，企业家创新精神体现在对技术研发项目的投资上，通过技术创新获取超额收益，同时知识外溢带来了生产效率的提高。

企业家精神对转变发展方式、促进产业结构优化、转化经济增长动能具有重要作用

当前，经济发展已进入了新时代，经济由高速增长阶段转为高质量发展阶段，高质量的发展成为了我国新时期经济发展的重要目标。企业家精神是践行我国经济高质量发展的重要内容，对转变发展方式、促进产业结构优化、转化经济增长动能具有重要作用。

企业家精神激发市场活力，促进发展方式转变。企业家精神作为市场的重要组成部分，激发了市场活力，通过企业自身生产效率的提供，发挥外部效应，对上下游企业、同业企业效率的提升都产生了正向促进作用。前期，我国在对外贸易竞争中，凭借人口红利带来的比较成本优势，形成了粗放式的发展路径；随着人口红利式微，企业家创新精神对我国生产发展方式的转变具有重要的促进作用，通过技术创新为我国经济增长提供持续动能转换。

企业家精神促进技术创新，促进产业结构优化。创新精神是企业家精神的集中体现，企业家的发明于创新是经济持续增长的重要驱动力量。由于企业创新的技术外溢，将会吸引市场模仿者，最初的创新将会造就经济的繁荣。在第四次工业革命蓄势待发之际，技术创新对经济增长的重要性日益增加，技术创新为产业结构优化调整奠定了技术基础。从微观层面，企业家所创办的企业，在行业市场中的技术创新引发了市场的追随者，提高了社会整体生产效率；从中观层面，企业家所创办的企业与同业竞争过程中，发挥市场配置资源的主体作用，对产业结构优化带来了拉动作用。

企业家精神提高市场效率，促进市场制度建设。我国的基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制共同发展，企业家精神在国有企业与多种所有制企业中共同存在，并且各自发挥着重要作用，对市场效率的提升起到了积极影响。在国有企业中，企业家精神表现在敢于担当，勇挑重任，面对供给侧结构性改革进程中，国有企业重组兼并，企业家需要综合衡量集体利益、市场经济利益、投资主体利益。在多种所有制企业中，企业家精神除了上述创新精神以外，还表现为冒险精神，在面对市场外部不确定性，以专业判断及敏锐察觉，抓住市场机遇，培育新产品市场。企业家精神在提高市场效率的同时，也为我国市场经济改革的深化提供了动力及正向反馈，在市场公平竞争的氛围下，市场制度的效益也得到了充分体现，为进一步提高市场制度质量奠定基础。

构建“亲”“清”型政商关系，优化企业家营商环境

政商关系是市场经济的重要议题，形成良性循环的新型政商关系，对于推动企业健康发展，优化企业家营商环境，增加经济发展质量，完善市场经济体制至关重要。构建“亲”“清”型政商关系是我国新时期背景下为政商双方在交往中提供的新的指导思想，一方面为领导干部在发展地区经济过程中如何与企业家打交道划出了底线，另一方面也为企业家营商环境的优化路径指明了方向。

转变政府治理理念，为企业家创造良好的投资环境。企业作为市场经济的重要组成部分，政府与市场的关系近年来是我国深化经济市场改革的重要内容，也是我国提高制度质量的着力点。在前期发展过程中，我国政府通常采用管理的方式对市场经济运行进行宏观干预，以满足社会治理的目标，对市场客观规律并没有引起重视，仍然带有计划经济的影子，造成了市场竞争不充分，市场运行效率有待提高。政府应当采用柔性治理，尊重市场资源配置的主体作用。政府在对市场监管过程中，应当从以往的事前监管，转变为事中、事后监管，降低市场准入壁垒，面对新型商业模式发展过程中出现的监管问题，应当建立起快速的响应机制。尊重市场资源配置的主体作用，减少行政干预对于市场运行的影响。

切实改善政策配套措施，为企业家提供成长空间。在技术创新日益激烈的当下，研发投资作为企业创新的重要途径，政府在制定税收政策过程中应当对企业的研发投资优惠政策加以重点考虑，以减轻企业尤其是初创型中小企业的资金压力，为企业研发投资提供外部的制度保障。同时，拓宽社会资金的投资渠道，让更多的民营资本流入到政府前期垄断性行业中，激发市场活力，提高资金边际效率。过去经济发展过程中，通常依靠高投资拉动经济增长，投资收益率偏低，造成了发展实体经济企业的资金收益率偏低，社会资金追高虚拟经济，为金融系统带来了潜在的风险。通过金融体系的改革，增加金融服务的覆盖面，为降低市场投资风险，畅通社会资本投资渠道带来积极作用。

此外，政府应当重视企业家在市场经济发展中的重要地位。政府意识形态中应当结合新时期经济运行特征对企业家精神的内涵及特质有与时俱进的认识，企业家作为市场经济发展的重要力量，在我国“双创”背景下，为全社会营造创新创业氛围具有重要意义。同时，应当对企业家精神的创新创业、勇于担当、坚强信念等特质积极正面宣扬，并且给予充分的肯定。创新创业具有高投入、高风险的特征，政府应当进一步完善对企业家的务实服务，树立为企业家服务的意识，简化审批流程。在政策扶持上，要考虑到不同企业的发展特征，制定分类政策，提高政策制度质量，重视小微企业的创立、中型企业的发展、大型企业的壮大。政府应当积极引导，以营造宽容的氛围，相较“锦上添花”，应当更注重“雪中送炭”，要包容和宽容企业家的失误，畅通企业家的沟通渠道，切实为企业家解决发展过程中遇到的困难。

（作者为华东师范大学博士研究生）