摘 要 以培养生产服务一线紧缺应用型人才和为区域经济社会发展提供服务为核心，许多地方高校正在开启新一轮的转型发展之路。新的办学功能定位和人才培养目标对应用型地方高校教师的业务能力提出了全新的要求。在这一背景下，必须针对教师业务能力现状及存在的主要问题，以培养“双师双能型”教师为目标导向，重新确定教师业务能力结构及其内涵要求，在思想观念、机制政策、培养方式等多方面采取有效措施，持续推进教师业务能力的全面提升。
关键词 应用型；地方高校；教师业务能力；双师双能
中图分类号 G648.4 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）35-0020-03
当前，引导部分地方高校向应用型高校转型，已经成为高等教育改革和众多地方高校建设发展的战略方向和中心任务，这不仅是整个高等教育结构优化的必然选择，也是多层次提升高等教育人才培养质量的有效途径。在建设应用型地方高校的过程中，教师始终是最基础、最核心的力量，教师的业务能力和水平始终是最直接、最重要的影响因素。地方高校的转型，首先是教师的“转型”。要真正实现转型发展，必须针对教师业务能力现状及存在的主要问题，以培养应用型教师为目标导向，重新确定教师业务能力结构及其内涵标准和要求，采取多方面措施，持续推进教师业务能力的全面提升。
一、对地方高校教师业务能力状况的基本认识
当前教师梯队结构不优，尤其是符合应用型人才培养新要求的业务能力不强，已被公认为是制约地方高校转型发展的“瓶颈”之一。客观分析一些地方高校教师业务能力状况，问题主要体现在以下三个方面：
第一，受制于传统的办学功能定位、人才培养目标和教育教学模式的制约和影响，许多地方高校沿袭、临摹、甚至照搬学术研究型大学的办学思路，片面强化学科体系构建，偏重课堂理论教学，追求学术型、研究型或理论型人才的培养目标模式，由此导致对教师业务能力的培养及其管理要求等方面，必然存在重视理论，轻视实践，重视课堂教学，忽视岗位锻炼，重视学术理论成果，忽视行业企业创新应用等状况。按照“应用型”人才培养的现实要求，在课堂教学和学术研究等能力和水平尚需大力提升的同时，教师实践教学能力还普遍欠缺。真正既具有高等教育教学能力，又具有应用性技术研发与实践能力的“双能型”教师在规模和结构上还远远不能满足转型发展的需要。
第二，在转型发展背景下，应用型地方高校内部专业体系、人才培养目标及培养模式、课程教学内容等诸多方面的不断调整与改革，各地方高校及其广大教师都面临着改革项目频繁多样、教学任务量大面广等现实挑战，时间与精力的限制，使得系统化和有针对性的教师业务能力的培养提升工作很难真正开展起来。同时，繁重的专业课程教学任务使得许多教师“疲于应对”，得不到必要的“休养生息”，而这种持续性的“无暇顾及”，最终往往导致普遍性的“不感兴趣”，拉大了教师的实际业务能力与应用型人才培养师资需求之间的距离。
第三，相对于向应用型转变对教育教学改革与创新的实际需要，许多地方高校现有的体制机制还显得僵化和落后。在教师业务评价以及绩效考核方面，相关政策和办法依然存在着“关注数量，轻视质量”，以“量”代“能”，以“数”表“质”等不良导向。至于教师的实践教学、应用性技术研发与运用等方面的能力和水平，还远远没有科学的考评指标和有效的推动措施。这些政策机制及其管理措施上存在的问题，不仅导致地方高校教师业务能力在建立形成上的“偏颇失衡”，而且在培养提升上也直接制约着教师全面自我发展的主动性和积极性。
二、转型发展对地方高校教师业务能力的新要求
（一）构建以“双师双能”为核心的教师业务能力结构体系
应用型地方高校的新目标、新定位和新功能，首先要求在教师业务能力结构体系的构建上，围绕教学能力、科研能力和实践应用能力这三大基本要素，赋予新内涵，形成新特性。从能力构建的总体内容和目标上，必须突出职业针对性和岗位适用性，使教师达到“双师双能”。其中所谓的“双师”就是指教师既具有高校教师资格，又具有相关职业岗位任职（执业）资格，这是应用型地方高校教师业务能力的外在标志或表征；而所谓的“双能”实质上是指教师既要具有高等教育所必需的教学和研究能力，又要具备相关职业岗位实用技术的开发与应用能力。这应当是应用型地方高校教师业务能力的内涵要求和特色属性。
（二）确立“产、教、研、用”四位一体的教师业务能力要素标准
重新构建起以“双师双能”为总体内容和目标能力的結构体系，是应用型地方高校教师业务能力建设的前提基础。要真正实现教师业务能力的培养提高还必须明确各项业务能力要素的具体标准，这又如同教师能力建设的具体“采分点”。对此，一是要在严格遵循《高等教育法》第五章以及国家相关规定，分解细化作为高校教师的相关任职标准和基本业务能力要件，明确各层级教师的“通用能力”规范；二是要紧密结合国家颁布实施的相关“职业（岗位）标准”，分类分层确定教师应具备的“实践性”或“应用性”能力标准，确立应用型高校教师应具备的特色能力内涵与要求；三是要适应产业升级和行业、企业技术进步需要，确立教师在实用技术研究、开发和服务应用方面作为主攻方向，明确对不同专业、不同层级的教师“社会服务”能力的具体要求。
（三）形成以“实践、应用、服务”为重点的教师业务能力发展与评价导向
应用型地方高校的核心特色就是“应用”，不仅需要教师传授“实用性”的知识和技能，以培养出能够直接“应用于”一线岗位的应用型人才，同时也需要教师的科学研究及其成果能够直接应用和服务于行业企业。因此，从教师能力建设及其评价的权重导向上，必须强化技术应用性和社会实践性，始终突出教师实践能力的培养与提升。在教学上，要使教师在传授“必要、够用”的专业知识的基础上，主要的或重点的是“教技能”，不仅要加大实践教学的比重，更要重点强化和提高在教学内容和手段方法等方面的实践性、操作性能力和水平；在科研上，要使教师在关注前沿性、创新性学术成果的同时，更加注重对相关实用技术的研发及其推广应用。与此同时，还应当将教师的行业、企业锻炼和技术服务、成果推广应用等纳入其能力构建体系，通过“真实的实践”来检验和促进其实践能力的培养和提升，进而也更加有效地实现应用型地方高校特色化的社会服务功能。
三、重构与提升应用型地方高校教师业务能力的对策措施
（一）更新思想观念，树立向应用型转变的新型能力观
在应用型地方高校的转型发展过程中，思想观念是最重要的前提条件，对各项教育教学改革和创新实践发挥着引领或制约的主导作用。应用型地方高校及其广大教师要通过专门的学习、研究、借鉴、宣传等一系列措施和手段，彻底转变高等教育教学中“重理轻术”的传统观念和行为习惯，逐步强化对应用型人才培养目标、意义、模式等方面的认同感，真正树立“以技术技能为核心，以实践应用为重点”的教师能力观，并使之始终贯穿于教育教学和社会服务的各项业务工作之中。
（二）创新机制政策，提高教师业务能力培养和发展的动力与活力
相关的制度机制和政策始终是教师能力建设的重要支撑和保证，是教师业务能力重构与提升的“动力之本”和“活力之源”。对此，应用型地方高校应着力做好三个方面的工作：一是创新制定符合转型发展目标要求和功能定位的师资队伍建设发展规划，特别是要制定实施科学适用的“教师业务能力标准”，使教師业务能力的构建有目标，发展有方向，提升有空间，培养有保障；二是改革教师职称评聘机制，强化对教师实践能力和应用性业绩成果的认定考核，突出对“双师双能型”教师倾斜政策，使应用型人才培养和实用性技术开发与服务切实成为教师能力提升和自我发展的主导方向；三是创新应用型师资人才引进机制，大力招揽吸纳行业企业一线的“能工巧匠”和其他高级技术人才，以达到既优化改善现有师资队伍结构，又带动引领教师实践应用能力提升的双重效果。
（三）强化校企合作，构建教师实践应用能力培养与提升的良好平台
对于应用型地方高校来说，企业始终是其教育教学和社会服务的目标着眼点，校企合作始终是应用型人才培养和教师能力建设的最基础、最重要的平台。因此，必须采取有力措施，不断提高学校和相关企业之间的“亲和力”，坚持通过“走出去和请进来”的办法，真正实现校企之间在人才和智力成果等方面的“双向交融”与“合作共赢”。一方面，要通过有计划地安排专业教师到相关企业挂职或兼职，引导广大教师直接参与企业的生产组织、经营管理和技术开发等实际工作，了解认识企业对教师业务能力的现实要求，并在企业实践中实现教师实践教学与应用服务能力的不断提升；另一方面，要积极聘请相关企业的高级管理人员和高级技师等到学校担任兼职教师，在直接参与学校的应用型人才培养工作的同时，有意识地发挥他们在校内专任教师实践能力培养、培训等方面的指导帮助和引领带动作用。与此同时，还应当有重点地组织开展诸如联合技术攻关、专项咨询服务、企业人员岗位培训等多种形式的校企合作，在不断提高教师实践教学能力、实用技术研发、创新与应用能力的基础上，加大对企业的有效服务力度，进一步打牢校企合作的根基。
（四）实施名师工程，推进技术技能型教师团队建设
教师业务能力的重构与提升是一项长期的系统工程，需要充分调动学校和教师两个层面的主动性和积极性。转型实践中，应用型地方高校要特别注重通过实施“多层次应用型名师工程”，加速培养教学名师、技能名师、中青年骨干教师和专业带头人，发挥在新型教师能力建设方面的典型引领作用，打造技术技能型教师团队，实现应用型教师业务能力的整体性提升。
参 考 文 献
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应用型地方高校教师业务能力的重构与提升
2018-05-07 来源:职业技术教育 作者：廖爱兰
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