【摘要】全面从严治党作为协调推进“四个全面”战略布局的关键性政治保证，是当前营造良好政治生态的根本。加强和改进党的建设，必须营造良好政治生态和从政环境，这关系党的存亡、国家兴衰和人心向背。营造良好政治生态，是全面从严治党提出的重要目标和必然要求，是党要始终成为坚强领导核心和实现伟大历史使命的政治抉择。

【关键词】全面从严治党  政治生态  制度治党    【中图分类号】D602    【文献标识码】A

基于对党的优良传统的继承发展、治党实践经验的科学总结和时代发展趋势的正确研判，习近平总书记提出“全面从严治党”的重大部署，这是开展中国特色社会主义伟大事业和进行党的建设伟大工程的必然选择。大力推进全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要思想，是协调推进“四个全面”战略布局的关键，也是进行党风廉政建设和反腐败斗争的必然选择，更是营造良好政治生态的部署要求。

营造良好政治生态是全面从严治党的内在要求

党的十八大以来，习近平总书记对政治生态多次提及，提出要努力营造风清气正的政治生态，并从改进党的作风、严明党规党纪、基层政治生态、法治建设等全面从严治党的基本要求和从政环境、经济社会发展等方面进行了深刻阐述。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。

把生态这个形象的概念引入到党的建设中，在全面从严治党的背景下阐述政治生态的内涵要求和重要意义，是习近平总书记全面从严治党思想的重要内容之一。营造良好的政治生态，作为我们党管党治党、治国理政的重要内容，其基本含义就是营造良好的从政环境。营造良好政治生态作为与经济社会发展相关联的重要内容，也就成为全面从严治党的关键命题，而营造良好政治生态的第一要义就是全面从严治党。习近平总书记在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调，“把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在全面从严治党的更加突出的位置来抓”。完善党内政治生活的基本规范，通过实事求是、理论联系实际、批评与自我批评、密切联系群众的优良作风，坚持民主集中制的基本组织原则，严明党的纪律和规矩，来整饬“四风”，将反腐败斗争引向深入，进而达到全面净化党内政治生态。

净化党内政治生态是全面从严治党的内在要求，也是推进全面从严治党的重要目标。要抓住用理论武装全党这个根本，通过对全体党员和领导干部的思想理论教育，坚定马克思主义信仰、共产主义理想和中国特色社会主义信念，特别是要把握以习近平同志为核心的党中央治国理政的战略布局和重要方略，深刻领会习近平总书记系列讲话精神；要抓住反腐倡廉这个重点，在反腐败斗争压倒性态势下，形成治标的不敢腐的机制；抓住制度建设这个保证，通过健全党内法规制度，严明党的纪律规矩，建立完善巡视工作条例、廉洁自律准则、纪律处分条例以及问责条例，把权力关进制度的笼子里，形成治本的不能腐、不想腐的机制；抓住党内政治生活这个基础，坚持民主集中制的基本原则以及批评和自我批评的方法，完善党的组织生活，规范党内政治生活，把严肃党的政治纪律和政治规矩摆在突出位置，努力提升党内政治生活的政治立场和时代特色。

全面从严治党是营造良好政治生态的根本保证

在“四个全面”战略布局中，全面从严治党作为关键环节，也是党治国理政的重要内容。加强和改进党的建设，必须营造良好政治生态和从政环境，这关系党的存亡、国家兴衰和人心向背。营造良好政治生态，是全面从严治党提出的重要目标和必然要求，是党要始终成为坚强领导核心和实现伟大历史使命的政治抉择。全面从严治党为营造良好政治生态提供根本政治保证。要认真领会习近平总书记在新形势下对全面从严治党作出的战略部署，在推进全面从严治党的进程中不断营造风清气正的良好政治生态。

一是严肃党内政治生活。全面从严治党的关键点就在于使党员干部按照党内政治生活的准则、规章和制度办事，划定界限，形成硬约束。严肃党内政治生活的重点是确保党的组织生活的制度化、规范化、标准化和常态化，强调基本的原则和立场，营造良好政治生态。

二是严明党的纪律规矩。强化党的政治纪律和政治规矩意识，是严明党的纪律规矩的核心要义，这就要求党员领导干部把政治纪律和政治规矩放在核心位置并时刻挺在前面。通过锤炼党性，自觉强化纪律意识、规矩意识和界限意识，形成对纪律规矩的严肃态度和敬畏之心，从而优化政治环境。

三是坚持正确用人导向。在选人用人的导向上，是任人唯亲还是任人唯贤，是政治生态、从政环境的风向标。坚持任人唯贤的正确选人用人导向，是全面从严治党的内在要求和重要内容，更是构建良好政治生态的重要途径。如果用人导向不正，危害的是政治生态的源头。营造良好政治生态，就要把坚持正确导向作为治本之策，进一步彰显选人用人的好风气。

四是加强改进作风建设。全面从严治党的根本就是肃纪、正风，加强和改进作风是营造良好政治生态的关键抓手。必须发扬实事求是精神，坚定走群众路线，坚持批评与自我批评的优良作风，大力整饬“四风”，褒扬正气新风。作风建设永远在路上，通过构建作风建设常态化的长效机制，重构良好政治生态。

五是坚持思想建党和制度治党紧密结合，同向发力、同时发力，是新形势下推进全面从严治党纵深发展和营造良好政治生态的治本策略。思想建设要放在首要地位，负责党员和领导干部的“总开关”，制度建设要贯彻过程始终，构成党员和领导干部的“硬约束”。通过思想建党和制度治党的有机结合，形成严肃和谐的良好政治生态。

制度治党是营造良好政治生态的重要保障

全面从严治党作为“四个全面”战略布局的关键和政治保证，体现了党的建设和党治国理政的有机统一。全面从严治党要放在整个国家和社会中去统筹思考。营造良好政治生态，必须考虑的一个重大问题是，党怎样运用权力推动经济社会发展而不会被权力所反噬。这就要求制度对权力的约束和划界以及人民对权力的民主监督。通过制度治党来营造良好政治生态，解决党内存在的诸多突出问题，需要贯彻落实民主集中制的根本组织原则和领导制度，通过制度对权力的制约和人民对权力的监督来抓住领导干部这一“关键少数”，用制度保障党内政治生活的有序开展；需要完善党内民主制度，在重大决策和选人用人上广泛征求党员意见和接受监督，发扬党内民主，走群众路线；需要健全完善党员领导干部的人事制度改革和民主化选拔机制，明确权力是人民给予的，做到权为民所用。

中国共产党作为执政党，全面从严治党的本质是全面从严理政、治权，通过制度治党、理政、治权，改善、优化甚至重塑政治生态，这是全面从严治党发展的新阶段，也是面临的新任务。营造良好政治生态，实际上就是营造良好的制度环境。当前，以习近平同志为核心的党中央以制度治党、依规治党来着力推进全面从严治党向纵深发展，遏制了政治生态恶化的趋势，党风、政风、社风、民风有很大好转，政治生态、从政环境不断优化。

（作者为东北师范大学政法学院讲师）

【注：本文系吉林省社会科学基金博士扶持项目“习近平全面从严治党思想研究”（项目编号：2016BS3）的阶段性研究成果】

【参考文献】

①刘云山：《 努力营造良好政治生态》，《党建》，2015年第6期。