【摘要】城乡双向流通商贸体系通常被认为是扩大内需的客观要求，也是构建城乡一体化局面，统筹城乡发展的必经之路。我国城乡商贸流通体系仍然存在农产品流通中农户主体地位缺失、农产品流通成本较高、农产品流通的基础设施差、交易方式落后、城乡消费品市场分割等一系列问题，亟需对整个城乡双向的流通商贸体系作出战略设计。

【关键词】城乡流通体系  战略设计  双向流通    【中图分类号】F321    【文献标识码】A

在过去较长一段时间里，我国一直实行二元经济结构，该结构具有体制分立、发展分割等弊端，由此导致我国在产业发展、投资、消费、税费、环境保护等领域呈现出二元化特征。由于二元经济结构的存在，我国形成了城乡二元市场结构，出现了分割的城乡市场局面。

传统的城乡商贸流通体系不利于维护农民的基本权益

农产品流通中农户主体地位缺失。我国当前的农业生产主要以家庭为基本单位，由于无法达到规模化水平，因而常常在市场价格谈判、了解市场信息以及应对市场风险的时候居于弱势地位。当前的农产品市场主要表现为买方市场，买方在市场交易活动中占据垄断地位，农户之间由于过于分散，很难联合起来应对市场竞争，显然这种传统的市场模式不利于维护农民的基本权益。

农产品流通成本较高。我国农业在产业化进程中还会受到高流通成本因素的制约。之所以农产品流通成本居高不下，主要因流通环节损耗率较高和流通环节成本高造成。尽管我国制定了农产品运输减免过路费的政策，可是只限于果蔬、蛋奶、肉类以及水产品等几类农产品品种，大部分农产品不在减免过路费的范围之内。流通过程中的成本较高，使批发商在收购农产品时更加压低产品价格，农户收入不增，城市居民与农户利益都受到一定程度的损害。

农产品流通的基础设施差、交易方式落后。我国公路建设已经取得了很大的进展，基本能适应农产品流通的要求，可是批发市场与冷藏设施的建设规模和建设水平却处于相对落后的状态，不能有效满足农产品流通的需求。正是因为农产品批发市场与现代物流之间无法实现有效对接，难以形成一体化产业链条。从交易方式的角度来分析，农产品交易主要表现为现货交易，很少实行期货交易。农产品流通的信息化水平普遍较低，据统计，采用电子交易方式的农产品市场仅占全部农产品批发市场的9.23%。

城乡消费品市场分割。综观我国农村消费品市场，存在的最大问题是农民缺乏消费能力，假冒伪劣产品层出不穷，农民购销产品的便利性差。除此之外，由于农村尚未建立起完善的社会保障制度，农民收入不稳定，因而农民的消费意愿远低于城市居民的消费意愿。从购销便利性来分析，根据中国消费者协会的调查结果，认为不能很便利地购买产品的农民所占比例为31%，农民人均商业面积甚至达不到0.1平方米，而一线大城市居民的人均商业面积能达到这一数字的十倍之多。城乡消费品市场之间具有明显的差距，由于缺乏城乡双向流通的商贸流通体系，城市中的优质产品很难顺利到达农民手中。

建设城乡双向流通的商贸体系

城乡双向流通的物流体系建设。结合我国当前农业物流配送基本状况以及特点，笔者认为城乡商贸配送体系由上至下可以划分为四级，在全国设立大型配送中心、各地区设立配送站、设立县市级连锁超市和乡镇级配送点。农户从乡镇级生产资料配送点购买生产和生活资料，而且他们生产的农产品也是通过配送点收集到一起，然后再统一运送到配送站或者农产品加工企业。

城乡双向流通的市场体系建设。我们应该遵循开放、公平、竞争、统一、有序的原则，尽快建立现代化市场体系，打造城乡统筹的生活用品市场和生产资料市场，消除城乡市场割据的局面，建立起完善的、统一的市场网络体系，具体包括：构建城乡统一的市场体系与交通、信息体系；继续在大中型城市创办一级展销市场，中小城镇要配备专业市场，农村地区要设立一定数量的农贸市场，不同级别的商品市场互相联系，互相促进，公共构建起全方位一体化城乡市场网络系统；充分发挥市场的引导作用，使农产品的生产、加工、运输以及营销都处在城乡统筹市场的条件下，不断提高农村经济的组织化和市场化程度。

建设城乡双向流通的商贸组织体系。突出农村供销社的作用，继续推进农村供销社体制改革，转变供销社的功能，使其由纯粹的购销组织成为合作组织；培养市场中介机构，在卖方和买方之间搭建起沟通的桥梁；培养新型经济组织，尤其是要重点培养能够提供综合服务的流通组织；支持和鼓励农民参与市场，并设法为农民提供良好的环境条件，要重点培养农村经纪人，为农户销售农产品提供中介服务。

建设城乡双向流通的商贸服务体系。要尽快建立起城乡统筹商贸发展平台，改造基础设施条件，打造一个新型的农村商贸流通体系，力争使城乡产业联动体系更加完善。要在不久的将来，建设更多的购物中心、超市、商场、便利店，同时还要做好物流配送工作，建立起完善的物流配送中心，使城乡商业特色更加突出，最终使商贸流通业进入到 一个稳定、健康、快速发展的新阶段。

建设城乡双向流通的商贸流通现代业态体系，创新管理体制。一方面，要积极推广电子商务模式，进一步丰富新型业态，大力推广连锁经营模式和新型交易方式。另一方面，对当前的城乡二元商贸管理体制进行改革，逐渐消除二元经济社会结构所产生的负面影响，尽快建立起城乡一体化的商贸管理体制。

城乡双向流通的商贸体系的战略重点

消除城乡市场割裂局面。一直以来，由于中国实行城乡二元社会结构，导致中国的经济也被赋予了浓厚的二元色彩，城乡市场分割便是二元经济的具体表现之一。因此，要想构建城乡双向流通的商贸流通体系，必须打破城乡市场分割的局面，可以从以下三点出发：第一，打造城乡经济联合体系，使人力、技术、信息以及资本等要素能够在城乡间自由流动。第二，要开放城市工业体系，并建立起农村工业体系，使二者能够互补。第三，改善城乡市场的基础设施条件，促进城乡市场的协调化发展。

引入新业态模式。积极打造与城乡双向流通商贸流通相适应的规范、完善的市场经营主体，提高市场经营主体竞争力。发挥农业生产基地的基础性作用，建立起集生产、加工、科研、流通等为一体的新的经营体制，使农业产业链进一步向两端延伸。建立完善的农产品批发市场和农资供应市场，构建集市、县、镇、村于一体的经营服务体系，为农民购买生产资料以及销售农产品提供便利条件。

培育农村流通主体。为了促进城市的商贸流通，必须借助于大型流通企业来实施，目前农村地区还没有出现有效的商贸流通主体，因此，构建城乡双向流通的商贸流通体系的前提是城乡商贸流通主体实现有效对接，而培育农村流通主体则是实现这一前提条件的最关键问题。所以，对于农村合作经济组织和农产品购销组织必须大力扶持，培养高素质的农村经济主体。

加强城乡流通在供应链的联系。通过对不同国家的农产品流通体制建设经验进行分析后可以发现，我国必须建立混合型和对称型农产品供应链，这是进一步健全农产品流通体制以及推动农产品现代流通业发展的前提条件。如今，尽管不断有新的营销业态出现，可是大型超市或商场却占据了垄断地位，甚至超市也在逐渐蚕食传统农产品销售方式下的市场份额。另外，由于科学技术的发展，农产品生产表现出明显的集约特征，大型超市为了保证农产品质量以及能够稳定供应，个别在意选择农产品供应商。一方面是连锁超市数量的不断增加，另一方面是农产品供应商数量的大幅减少，双方在数量上表现出对称增长的态势，进而出现了对称型的农产品供应链。因此，建立城乡双向流通的商贸流通体系必须加大城乡流通在供应链中的联系。

（作者单位：青岛农业大学）

【参考文献】

①张如意：《城乡双向商贸流通体系建设对策思考》，《经济纵横》，2011年第3期。