【关键词】全球视角；绿色就业；技能培训；
随着世界经济快速发展，环境问题愈来愈受到社会关注，气候变暖、环境污染、生态失衡、能源危机等问题日益严重，传统的以牺牲生态环境为代价的高污染、高耗能的发展路径遭遇瓶颈，经济与环境的可持续发展已成为全球关注焦点。因此，绿色、低炭经济应运产生，继而引发行业重组、技术和职业变革。自从2007年联合国提出“绿色就业”的倡议以来，很多国家看到了绿色产业蕴藏的巨大就业潜力，纷纷采取措施，开发绿色项目，加强绿色就业技能培训，刺激绿色消费，以创造更多的就业岗位。
一、绿色就业的概念所谓绿色就业，是指在各行业中对保护或者恢复环境有着重要作用的体面工作。该工作有着充分的就业保障、安全的工作条件和可持续发展的职业前景，能够通过高效的手段节能减排，避免浪费和污染，有助于恢复生态系统的稳定性和生物多样性，能够带动环保产业的崛起，创造绿色就业岗位。各个国家在绿色经济发展过程中，对于绿色就业的重视程度、培训力度以及绿色技能的提升都有不同程度的体现。
二、美国和澳大利亚绿色就业现状全球各国在环境政策指导下，对于绿色就业的培训情况各有不同，其中以法国为代表的欧盟国家，其环保政策和相应地为促进绿色经济发展的综合技能水平都是最高的，然而与环境政策相比，美国和澳大利亚更加注重的是绿色技能的培训，即出台相应的技能培训政策来促进低碳可持续经济的发展。
（一）美国有关绿色就业培训现状美国自从1995年开始能源政策改革，即以清洁能源代替传统能源，其绿色就业从能源部门开始逐渐扩散到其他领域。2007年又推出绿色工作框架体系。在宏观政策方面，美国劳工部一直致力于绿色就业技能需求的识别和研究，进行相关数据的统计和分析，并为绿色就业的未来发展做出评估和规划。同时，美国还颁布了绿色就业法，对太阳能、风能等可再生能源行业进行税收减免，并提供资金支持，很大程度上激发了绿色行业的兴起，增加了绿色就业机会。自从2009年以来，政府在绿色就业方面提供了大力的财政支持，进行可再生能源行业领域的研究，并开展绿色就业技能方面的培训。
美国行业协会还创建了地区论坛，分享绿色就业先进实践经验，向更多的人介绍和推广绿色就业理念，大量收集绿色就业过程中的实际问题，及时给予专业解答和技术支持，促进绿色就业的迅速发展。
（二）澳大利亚绿色就业培训现状澳大利亚是世界能源市场上第八大国家，能源生产占全球2.4％，三分之二的能源产品出口到全球市场。煤和铀产量占能源生产的主导地位，走向绿色经济将显著改变澳大利亚的能源生产结构，导致相当部分能源工业重新调整，同时将会造成就业危机。政府相继制定和出台了一系列的绿色技能培养政策，为绿色低碳经济培养拥有全新技能的“绿领”工人。主要从以下三个方面进行全方位的绿色就业技能培养。
1.国家战略层面。澳大利亚政府出台了一系列国家层面的长期技能培训策略，这为绿色经济的发展做出了显著的贡献。
首先，提出两个国家行动计划。一是教育可持续发展行动计划，调整教育系统可持续性，发挥团队合作精神，促进商业和工业的可持续发展；二是国家职业教育和培训行业可持续发展政策和行动计划，其中包括在所有的培训中嵌入可持续发展主题，并对培训师和职业资格评估师的能力培训，开发和制定行业资格认定标准，建立高等教育和培训机构之间的合作路径。
其次，创建国家可持续发展教育系统。进行知识和技能结构创新、资源共享并提供专家指导意见，包括国家咨询委员会、国家可持续发展研究中心的专家指导，旨在提供全新的方法以实现持久的系统更新。
最后，建立可持续发展教育资助计划。为绿色就业技能培训提供资金支持，加强现有可持续教育活动项目和政策实施，并鼓励不断创新培训方法。作为更广泛的绿色岗位技能战略的一部分，澳大利亚总理在2009年宣布，为年轻人尤其是长期失业者和学徒提供50000个新的绿色就业岗位和培训机会。这意味着澳大利亚绿色技能培训体系将会改革创新，不断发展和创新高水平的绿色技能来满足日益增长的节能住宅、绿色建筑业和未来新兴产业的市场需求。
2.区域发展层面。2008年，澳大利亚新南威尔士州政府实施绿色技能策略，为职业技能培训机构提供大力的资金支持，用以开发绿色培训课程、促进网络资源建设、寻求创业商机并为缩小绿色就业市场出现的技能差距提供培训，具体包括：培养商人的节能意识，鼓励其从事绿色小生意，并对他们进行绿色技能培训；为中小企业提供绿色知识和技能在线指导，并帮助企业在线获取合适的绿色课程资源进行员工培训；进行新的绿色课程开发和指导，重新修订国家绿色技能资格认定和行业认证方案。
3.微观主体层面。澳大利亚的企业非常重视员工内部培训，不断培养其创新意识，促进业务交流、参与环境议程、优先传播最佳实践经验。并且成立了行业技能委员会，有助于促使更好地基于产业发展来识别最新的技能需求，并由11个行业技能委员会共同制定新的培训包，为员工提供最具市场竞争力的就业培训。企业、行业协会和培训部门之间建立网络共享平台，不断审查课程内容和资格认定条件，互通有无，共同发展。
三、我国绿色就业现状分析
（一）对现有绿色行业人员的培训方面更加环保和可持续的经济并不意味着我们仅仅培训一些新的拥有绿色技能的工人，必须绿化和改革目前的工作来确保我们现有产业的持续增长，包括建筑、能源、交通和农业。这些领域约占整体的70—80％的资源使用和排放，这些行业的工人需要培训和技能提升以适应工作的新技术和新方法，来满足当前需要，可是，我国仍然缺乏对现有绿色行业人员的系统培训，也没能制定出国家层面的技能发展战略。
（二）对于新技能人才的培养方面目前，我国绿色行业对技能型人才的需求远远大于供给，以现有的教学资源和培训政策，培养新的绿领工人来满足新能源产业的技能需求成为一大挑战。尤其是在高职教育中，由于绿色就业是一个非常新的概念，绿色岗位技能标准还没有统一的认识，与其他普通的技能培训相比，具有可持续发展能力的绿色技能还没有被广泛纳入人才培养体系和课程当中，所以，难以满足市场对绿色人才的需求。
（三）对未来新兴产业中绿色技能需求的预期方面目前没有相应绿色技能和知识的数据收集系统，而这恰恰是行业制定绿色发展战略的先决条钉。只有不断搜集消费者对绿色产品和服务的需求信息，才能够合理预期未来的需求以确保能够培养出足够的绿领人才。相比于美国和澳大利亚，我国目前还没有设定一个确定的绿色技能目标。
四、对我国绿色就业的借鉴
（一）宏观层面
1.加大社会交流合作，提高全民绿色就业意识。
发展绿色经济应是一项全民运动，应该加强社会交流合作，动员全社会力量，加强宣传，使各个社会群体充分了解和接受绿色就业，共同促进绿色就业的发展。在追求经济效益的同时，企业更要注重自身的社会责任，应将绿色就业的社会利益与经济效益统一起来。要建立覆盖各行各业的绿色技能开发体系，重新规划绿色就业资格认证制度，完善与绿色就业相关的技能鉴定考核制度，规范绿色就业环境。
2.加强财政支持。
综观发达国家对于促进绿色就业的各项措施中，必不可少的就是财政支持，从绿色技能培训专项教育拨款，到针对失业人员的免费绿色就业再培训，以及加大对绿色企业的资金投入，创造更多的绿色就业岗位。我国发展绿色经济过程中，必将有更多的新岗位新机遇，也需要更多具备新技能的绿色就业人员，这就需要大量的资金投入和技术支持。我们应加大财政补贴，降低绿色就业成本。
3.健全绿色就业法律体系。
在绿色就业方面，当前还缺乏专门的法律文件，应积极制定和健全绿色就业政策，形成中国特色的绿色就业政策体系，转变传统的就业理念，将绿色观念植入现行就业政策体系当中，用法律手段保障绿色就业发展，同时还要加大对绿色行业和企业的政策扶持力度，并借鉴发达国家促进绿色就业的法制经验，加快制定符合我国经济特色的绿色就业法，促进绿色就业健康可持续发展。
（二）微观层面
1.企业之间加强合作交流。国外的行业协会旨在加强企业之间的交流，共同研讨企业发展过程中出现的新问题、新挑战以及所需的新技能，并进行资源共享，共同提升。企业是经济发展过程中的微观主体，只有加强企业之间的交流与合作，才能齐心协力为我国的绿色经济发展提供强大的凝聚力和推动力。企业之间还要根据现有劳动力的情况，共同制定绿色产业技术技能提升规划，适当引进技术，完善绿色就业岗位的职业培训制度，科学设置培训课程，全面提升企业及劳动者绿色技能水平。
2.职业院校要加强绿色技能培训。发达国家已经认识到，为促进绿色就业的发展，最为关键的就是注重与绿色就业相关的绿色技能的培养，促使劳动力真正适应可持续发展的需求。特别是在新的能源格局出现后，要实现能够完全填充社会经济需要的就业，必须通过培训和教育的方式来实现这种过渡。那么，绿色经济转型中，需要开发新的绿色技术，要求调整技能发展战略和培训项目，其中最大的挑战就是需要大力发展职业培训领域。因为它能够为80％的岗位提供职业技能培训，而大学教育只能解决一部分职业技能培训，大多数绿色企业和行业的职位预计将由未受过高等教育的工人来承担。因此，高职院校是培养满足绿色市场需求的“绿领”劳动力的关键。在未来的职业技能培训中，应加强绿色知识和技能方面的课程和实践场地，为绿色经济发展提供主要劳动力。
3.加强现有非绿色就业人员的技能培训。从澳大利亚绿色就业政策中可以看出，政府非常重视现有劳动力的绿色技能再培训，对尚未拥有和掌握该技能的非绿色人员进行培训和提升以满足市场需求。为了确保现有技术和资源的有效利用，需要培养出合格的企业家和掌握熟练技能的工人，通过培训使其胜任绿色就业岗位的相关工作，促进传统行业劳动者的顺利转行。所以，对于企业来说，要制定绿色技能开发计划，强化员工进行绿色就业培训，消除技能差距，推动绿色就业在我国全面开展。
总之，绿色就业将引领未来就业潮流，向绿色就业转型发展也需要一个长期过程。世界各国在应对绿色就业方面都有各自不同的政策和措施，通过对比研究，借鉴先进的经验，并结合实际情况，总结出适应我国国情的绿色就业政策措施，为实现绿色低碳经济提供劳动力支持和保障。然而，绿色就业需要考虑行业和岗位特征、技能培训、所处产业链的阶段和消费模式等众多因素，在绿色经济发展中，还要针对不断出现的新情况、新问题和新挑战，及时更新和调整相应的政策措施，并落实到各行各业的行动当中，通过全行业的绿色就业推动来实现中国经济结构转型，促使我国向低碳经济和可持续发展方向稳步迈进。
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