【摘要】党中央、国务院愈加重视农民专业合作社发展,且为农民专业合作社的科学健康发展营造了良好的政策与法治环境。然而不同地区因为实际情况的不同,导致了在农民专业合作社的发展上各不相同,并且在发展的过程中不同地区所取得的成绩也各不相同。在文中以诸城市百尺河镇的农民专业合作社发展为例,对其农民专业合作社的发展现状进行了分析,并在此基础上就如何改进提出了几点建议。
      【关键词】农民专业合作社；现状；对策；
 
      近年来,百尺河镇为适应市场经济形式,按照市场需要进行生产经营,解决农产品销售难､效益低问题,在上级政策指导下,积极组织农户行动起来,创办各种类型的农民专业合作经济组织｡
      一､发展现状
      截至目前,全镇依法登记农民专业合作社90家,其中种植业类合作社39家,包括:黄烟6家,蔬菜19家,粮食3家,苗木花卉1家,花生7家,果品2家,生态农业1家;畜牧业类合作社27家,包括生猪16家,肉牛4家,肉鸡5家,肉驴1家,特种动物1家;农机服务类合作社22家,土地专业合作社1家,合作社联合社1家｡在我镇传统农业向现代农业转型的过程中,农民专业合作社发挥出了其他任何经济形式所无法替代的作用｡
      (一)农民专业合作社的建立与发展,使特色产业､优势产业得到培植壮大｡按照“突出特色､发挥优势”的原则,镇党委政府在抓全局发展的基础上重点抓了肉牛､肉驴养殖,大棚蔬菜种植,黄烟生产等特色优势产业的发展,鼓励引导农户组织成立了“百尺河肉驴养殖专业合作社”､“福龙肉牛养殖专业合作社”“五龙河蔬菜专业合作社”､“康裕烟叶生产专业合作社”,并以合作社为依托,初步形成了以大顺河､后桃元､前桃元为中心的肉牛､肉驴养殖宰杀基地,面积2000亩的五龙河流域蔬菜生产基地,6000亩的黄烟生产基地｡全镇的畜牧养殖､蔬菜种植､黄烟生产在合作社与基地的共同带动下达到了一个新的高度,成为全镇农民增收致富的有效途径｡
      (二)在单家独户的小生产和瞬息万变的大市场之间,农民专业合作社正发挥着桥梁作用,使两者顺利对接｡单家独户在农业科技､农业机械､农业基础设施方面,由于投入等因素的限制,是无能为力的｡合作社成立之后,合作社向入社农户免费提供农机､农技､市场信息等社会化服务,优惠提供农机､种子､化肥､无公害农药等农业生产资料服务,这在一定程度上降低了农民生产成本,提高运作效能,促进农民增收｡例如五龙河蔬菜生产专业合作社,统一为社员从寿光国际三农公司引进药肥双效有机肥料,引进彩椒､太空椒等蔬菜新特品种,并邀请农业专家､教授免费为社员讲授技术规程等,使社员对农业科技利用率得到了显著提高,实现了蔬菜产业的增收增效｡
      二､存在问题
      (一)合作社经营管理人才不足｡农民专业合作社作为一种新型的经济体制,受发展时间限制其管理上专业性人才较为欠缺｡当前,我镇农民专业合作社还存在入社农民知识水平低､经验能力欠缺等问题｡实践结果显示,合作社要想实现规范操作､良好运行,其管理阶层人员需要具备超前意识,另外管理阶层还需要掌握新知识,可以深入透彻了解合作社运营规则,然而就当前形势来看这方面专业人才较为欠缺｡
      (二)合作社规模小且资金缺乏｡结合《中华人民共和国农民专业合作社法》文件内容中的相关规定,合作社的资金来源主要可以概括为“成员出资､公积金､国家财政直接补助､他人捐赠以及合法取得的其他资产”｡就现阶段我镇农民专业合作社发展来看,大部分专业合作社的建设是由已经形成或初步形成的“专业村”建立起来的,建设规模大都较小,并且建设资金也十分欠缺,这已经成了当前限制我镇农民专业合作社发展主要原因｡
      (三)合作社企业化运营水平低｡现阶段我镇农民专业合作社在农产品成产､经营和销售上发展并未实现现代化,与规范化企业型运营模式相比还存在一定差距,大多数都只是进行生产前农资供应､生产过程中技术指导和生产后的销售指导等服务内容,缺乏经营活力和市场竞争力｡
      (四)部分成员参与管理意识差｡个别成员存在小农意识,在效益比较好时一些成员不理会合作社,私自销售产品,可是一旦遇到困难就要求合作社帮助解决,这样运作合作社就降低了经济效益,不利于合作社发展｡
      三､下步措施
      一是抓培训,促发展｡以《合作社法》宣传为主线,采取多种有效形式,开展农民专业合作社法的宣传和培训工作,优化发展环境｡主要做好农民专业合作社理事长､财会人员以及农村致富能人和种养殖专业户培训工作｡通过培训宣传,提高了认识,深刻领会合作社法的内在本质,并落实贯彻相关法律法规,从而为农民专业合作社又好又快发展提供保障｡
      二是抓指导,促规范｡从宏观上来说,我镇农村新型合作经济组织发展较快,建设水平也实现了进一步提高,但对照合作社有关的法律法规,对照合作社原则,也还存在不少薄弱环节,需要进一步提高建设水平,增强带动能力｡要不断提升合作社的发展质量,建立健全利益联结､盈余分配､监督约束机制,正确处理好大户成员与普通成员､股东成员与非股东成员等关系,增强社员对合作社的责任感和归属感,增强合作社发展的内生动力｡
      三是抓典型,促效益｡以增加农民收入为目的,树立合作社典型,发挥典型带动作用,增强发展能力｡同时,还需要进一步提升合作社运营规范化和市场核心竞争力,并充分借助本地优势特色产业和现代农业园区建设,鼓励并支持农民专业合作社实施规范化､专业化､集约化生产｡
      四是加强政策支持｡农村新型合作社在近年来发展过程中还遇到很多发展瓶颈,比如没有土地扩大､税收优惠力度较小､融资途径少等问题｡如何才能实现合作社的高速､规范､健康发展,最重要的一点是要获取国家和政府在政策上的支持力度,以便于合作社能够摆脱传统制度框架束缚｡合作社要尽量争取国家和政府领导支持,同时积极争取部门支持,以便于合作社在遇到发展困难时能够及时得到政府帮助,从政策上维护合作社成员基本权益｡
  
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