【关键词】学习型城市；公民社会组织；协同效应学习活动
一、前言我们—— — 来自 95 个国家的部长和副部长、 市长和副市长、 教育主管及联合国机构、 私营部门、地区组织、国际组织和公民社会组织的教育专家和代表—— — 于 2015 年 9 月 28 日至 30 日相聚在墨西哥城， 举行了第二届国际学习型城市大会。 来自联合国教科文组织五大区域各年龄阶段的 650多名男女代表参加了本届大会。代表共同分享知识， 学习经验， 打造合作关系， 创造协同效应并改善全球所有社区的终身学习状况。
我们的大会在维护世界和平与人权、减少贫困和制定全球可持续发展议程的关键时刻举行。在近期举行的 2015 年联合国可持续发展峰会上，联合国成员国就将塑造人类未来 15 年发展轨迹的 17 项可持续发展目标达成了一致。在此， 我们对所有这些可持续发展目标表示全心全意的支持， 特别是对其中的第 4 项 （ “保证实施包容、 平等的高质量教育并推动面向所有人的终身学习机遇” ） 和第 11 项 （ “建设包容、 安全、 适应力强且可持续的城市和人类定居点” ） ， 我们表示特别支持。我们一致认为， 教育、 终身学习和世界各地城市的市民在社会、经济和环境这三大领域的可持续发展中可扮演关键角色。 因此， 我们对第二届国际学习型城市大会将重点放在可持续发展方面的作法表示欢迎。
我们承认， 全球城市都面临着艰巨的挑战。 这些挑战包括治理不善、 腐败、 贫困、 饥饿、 健康不佳、 社会不平等、 供水和卫生设施不足、 性别不平等、 失业、 冲突、 暴力、 消费和生产模式不可持续、环境恶化和气候变化带来的恶果等。 但是， 全球城市同时也拥有吸引市民参与终身学习的设施和服务。因此我们相信， 今天的城市—— — 充满活力、 多元文化与创新，同时也是承载地球一半以上人口的家园—— — 正处于倡导终身学习并将其作为应对发展挑战的一种手段的有利位置。
一、形势判断2013 年， 我们在中国的北京举行了第一届国际学习型城市大会。对于这次大会之后世界各地城市在推动终身学习方面取得的进展，我们表示祝贺。对于越来越多的城市将学习型城市建设作为可持续发展的一种手段这一事实，我们也表示欢迎。对于世界各地城市为提升市民能力和促进市民充分实现潜能、加强社会凝聚力、团结和平等、 促进经济和文化繁荣、 改善健康和福祉、 保护环境等目标而实施的创新性终身学习战略，我们更是表示赞许。 此外， 我们还特别注意到首届联合国教科文组织 12 个学习型城市奖章获得城市所取得的成就。
再者，我们感谢第一届国际学习型城市大会两份成果文件为我们提供的指导。其中， 《建设学习型城市北京宣言》这份文件肯定了终身学习对于城市社区未来发展的极端重要性， 而 《学习型城市关键特征》这份文件则充当了建设学习型城市所需行动的对照清单。我们也欢迎联合国教科文组织学习型城市全球网络 （UNESCO Gl obalNet -work ofLearni ngCi t i es ） 为我们提供的支持。 这个网络推动了成员城市之间的政策对话和相互学习，加强了城市当局与私营部门、 学术界、 国际组织和公民社会组织之间的联系和合作，开展了能力建设并开发了旨在鼓励和认可学习型城市建设进展的工具。
三、 可持续学习型城市建设的战略方向我们承认， 在 《建设学习型城市北京宣言》 和《学习型城市的主要特征》这两份文件的实施方面， 我们仍有大量工作要做。正因为如此， 我们才提出了下列可持续学习型城市建设的十大战略方向：
（一 ） 要保证教育和终身学习的发展提升世界团结感及个人和社会的责任感。这要求各城市鼓励市民采取行动建设更加安全、 更具适应能力、 更具包容性的社区，从而为社会融合作出自己的贡献， 同时还要求各城市加强公民参与、 提升人们参与决策的能力并要求负有责任的利益相关方就其承诺和行动切实承担责任。
（二 ） 要实施能够提升环境管理意识的终身教育战略。这要求各城市激发市民保护自然环境、 与气候变化作斗争并采用可持续的生产与消费模式。
（三 ） 要提供创新、 多元、 灵活的教育和终身学习机遇， 提升市民的健康相关知识和认识， 从而使其更好地控制自己的健康状况并培养出对他人的关爱和支持态度。 此外， 还要保证那些能够积极作用于市民健康和福祉的结构性和环境因素落到实处。
（四）要保证市民能够充分享有清洁用水、 卫生和能源等公共资源，因为这些是参与教育和终身学习的前提条件。
（五 ） 要使所有市民都得益于并推动可持续且具包容性的经济增长。这要求各城市为市民提供权利上可享有且经济上可负担得起的教育和终身学习机遇。 在这一过程中， 各城市要有效运用信息通信技术及现代学习技术， 创造市民需要的知识、技能、 价值观和态度， 从而协助市民找到富有成效且充满成就感的工作并充分参与社会。
（六 ） 要让所有市民尤其是土著居民、 妇女、 残疾人、难民和流浪者之类的弱势群体参与学习型城市建设，并将其置于学习型城市倡议活动的中心。要培养社会、 经济和政治的包容性， 保证所有市民均能获得主张其权利所需的读写能力和基本技能， 而无论其年龄、 性取向或经济、 文化、 宗教、民族背景如何。
（七） 要深入包括卫生、 教育、 艺术文化、 体育娱乐、 交通运输、 社会福利、 城市规划、 住房旅游等在内的不同部门， 打造政府、 私营部门与公民社会之间的合作关系。
（八） 吸引青年作为积极、 有益的利益相关方积极参与到学习型城市建设。
（九 ） 言行一致地接纳和践行诸如尊重人与自然之类的基本伦理价值观， 推动市民、 流动人口和难民及邻市居民的人权。
（十 ） 要将文化和艺术作为学习型城市的重要支柱， 并保证所有城市居民和来访者均参与其中。
四、 行动呼吁我们将坚定地遵循上述战略方向并保证终身学习成为世界各地城市社会、经济和环境可持续发展的一个推动因素。为支持可持续学习型城市的建设：
（一 ） 我们呼吁本次大会的参与者充当终身学习的推动大使，而学习型城市则继续为彼此提供支持和指导。
（二） 我们呼吁联合国教科文组织继续扩大学习型城市全球网络（Gl obalNet work ofLearni ngCi t i es ） ，并保证该网络的包容性、多元性和开放性，从而使联合国教科文组织成员国国内那些愿意实施《学习型城市的关键特征（KeyFeat uresofLearni ngCi t i es ） 》 这一文件的所有城市均能加入其中。 此外， 我们呼吁联合国教科文组织学习型城市全球网络在行动中与城市发展领域的其它联合国倡议， 例如如联合国人居署 （N-H abi t at ） 和联合国教科文组织可持续发展教育行动计划 （UNESCOGl obalAct i on Program m e on Educat i on f or Sust ai n-abl eDevel opm ent ） 保持同步， 并充分利用其它组织开发的指标，如世界卫生组织开发的卫生和健康指标。
（三 ） 我们呼吁联合国教科文组织监测学习型城市的建设进展，承认学习型城市建设经验的多元性， 认可优秀的终身学习活动， 并就在实施 《学习型城市的关键特征》这一文件过程中取得了突出进步的城市颁发两年一度的联合国教科文组织学习型城市奖章 （UNESCO Learni ngCi t yAward ） 。
（四） 我们呼吁各国政府和城市遵循 《联合国教科文组织学习型城市建设指导》 ， 确立支持学习型城市发展的法律框架，建立涉及所有部门的协调架构， 并在所有政府层面提供预算拨款， 以强化大众化、 高质量的教育和终身学习活动。
（五 ） 我们呼吁政府支持青年人参与学习型城市的建设。
（六 ） 我们呼吁地区教育组织就地区和国际网络及学习型城市之间合作伙伴关系的建立与联合国教科文组织终身学习研究所进行合作。
（七 ） 我们呼吁私营部门将终身学习作为其公司教育责任的一部分并赋予其优先地位，同时呼吁公民社会组织为大众化、 高质量教育、 培训和终身学习机会的提供贡献自己的力量。
（八 ） 我们呼吁所有市民都努力成为积极的学习者， 为学习进程贡献力量， 并在将其社区建设成能够提供免费、开放电子和纸质书籍及文化艺术活动的学习型社区的过程中扮演积极角色。本次大会对墨西哥城致力于学习型城市建设的努力表示赞许， 而对墨西哥城市长的承诺， 即在联合国教科文组织终身学习研究所和联合国教科文组织驻墨西哥办事处的支持下，在未来两年内就学习型城市议程的推动和全球学习型城市建设平台的提供扮演关键角色这一承诺，大会也表示高度赞赏。
最后，我们就墨西哥和墨西哥城政府和人民为第二届国际学习型城市大会的召开提供的接待和支持表示深深的感谢。
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