【关键词】区域经济；经济协调发展；成人教育教育均衡发展；
随着经济全球化和知识经济时代的到来，教育已成为推进经济社会发展的关键因素。特别是在区域经济社会发展过程中，欠发达地区经济发展水平制约了教育改革发展的步伐；反过来，教育发展的滞后会进一步拉大区域间的经济发展水平。同时，教育发展不足也会影响到一个地区劳动力整体素质的提高，进而对地区经济的发展产生深远影响。改变一个地区经济社会发展面貌，提高劳动力整体素质，优先发展成人教育已成为经济发展的重要途径和根本选择。［1］我国作为一个发展中大国，经济发展和构建社会主义和谐社会需要关注区域发展均衡问题。成人教育均衡发展作为区域发展和我国教育改革的重要内容，在一定程度上体现着我国教育整体发展的质量与水平，同时对加快区域经济协调发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要的现实意义。
一、当前成人教育不均衡发展分析
（一）现阶段成人教育非均衡发展现状成人教育均衡发展实质上是经济均衡发展的概念在教育发展上的延伸和借用，成人教育均衡发展的主要目标是要求在成人教育系统内部各要素或分支系统之间达到一种和谐共生的平衡状态。在区域发展中，成人教育均衡发展的要求是缩小地区差距，突出自身教育特色，为区域经济社会发展提供动力支持。近年来，随着我国教育改革发展不断深入，成人教育也得到快速发展，但在发展过程中还面临诸多问题，主要表现在以下方面。
1.从横向角度分析，成人教育非均衡发展现象突出。成人教育发展地区差距明显，突出表现在东部发达地区与西部欠发达地区的差距。比如，东西部地区之间成人教育师资力量存在较大差距，无论在教师学历、优秀教师比例，还是成人教育教师学历合格率方面，东西部之间差距明显。成人教育的城乡差距明显，集中表现为教育经费、教育资源等全部向城市倾斜，农村成人教育发展困难，城乡之间成人教育发展差距越来越大。成人教育不同学校之间存在着较大差距，主要表现为高校成人教育院校与民办学校之间在生源、招生等方面存在差别。
2.成人教育在发展过程中还未形成自身的鲜明特色。在社会主义市场经济要求下，成人教育发展还存在许多急需完善之处。一是成人教育发展理论的研究有待深入，对成人教育发展过程中出现的一些问题缺少系统有力的理论支撑，对成人教育发展对经济社会发展的重要意义，成人教育的人才培养目标、办学宗旨、专业设置、个性化特征等基本问题还需要进行深入的理论研究与探讨。成人教育理论研究不足对发挥成人教育在推动区域经济文化发展的重要作用产生了一定影响，并在很大程度上制约了成人教育的健康均衡发展。二是各地各学校成人教育发展尚未形成自身特色，无论在学科专业设置、教学内容、办学模式，还是在专业人才培养上，雷同化、模式化、平庸化现象突出，创新意识和创造精神明显不足，使得成人教育的影响和作用大打折扣。
（二）当前成人教育非均衡发展的主要原因成人教育非均衡发展的出现是由多方面因素引起的，主要有以下两方面的因素：一是在于区域经济文化发展水平的差异。我国幅员辽阔，由于历史、自然环境、经济发展等因素影响，不同地区的经济发展水平和文化发展水平存在着较大差异，城乡之间、东西部之间经济发展不均衡现象较为突出。同时，由于发展过程中区域财力有限，每年用于成人教育的投入有限，现有的财政拨款，教育资源很难满足不同地区、不同人群对成人教育院校和教育机构机会均等的需求，特别是在经济欠发达地区，这种现象更为突出。［2］二是从政策制度层面分析，不同区域各自的教育发展政策不同，教育资源在空间地域的分布上出现差异。受传统教育理念的影响，长期以来，社会各界对成人教育的认识存在片面性，将更多资源和精力投入到对普通教育中，忽视了成人教育发展，缺少系统科学的发展规划，严重影响成人教育的健康均衡发展。
二、适应区域经济协调发展推进成人教育均衡发展的客观依据随着经济发展和全面建设小康社会进程的加快，实现区域经济协调发展已成为我国深化改革的重要战略，成人教育均衡发展作为区域协调发展的重要内容，实现成人教育均衡发展具有现实的理论依据。
（一）可持续发展理论为实现成人教育均衡发展提供了依据可持续发展理论对实现成人教育均衡发展具有重要的启示：一是成人教育发展目标应具有长远规划性，成人教育在立足当前教育的基础上更加注重学习的前瞻性，面向未来，充分利用未来教育研究成果指导当前教育机构的组织运营，使当前成人教育机构和教学内容不仅能够满足当前经济社会发展的需要，更能够满足未来经济社会发展的需要。二是成人教育的发展要具有一定的稳定性与创新创造性。可持续发展理论强调要为事物发展创造必要的条件和保障，要保持可持续发展的核心在于继承的基础上不断进行创新。同样，要实现成人教育的可持续发展，关键在于如何处理好继承和创新二者之间的关系，即在发挥好成人教育内发因素、保持教育稳定性的基础上，适应经济社会发展要求，注重教育的改革与创新，使成人教育发展充满生机与活力。
（二）“经济发展，教育优先”理念为成人教育均衡发展提供了理论支撑“经济要发展，教育需优先”“百年大计，教育为本”等一系列指导思想、方针政策的提出，充分显示了教育在促进经济发展，加快区域协调发展中的重要地位和作用。我国成人教育改革发展过程始终伴随着教育先行的观念一并向前推进与发展。对于中西部地区来讲，要实现区域经济快速发展，应将成人教育发展置于社会主义市场经济总体发展战略之中，对发展目标、发展内容等进行有限规划。同时，要结合成人教育发展周期性较长的实际，对成人教育事业发展进行前瞻性安排。地方各级政府部门要对成人教育发展高度重视，采取有效措施，为其发展创造良好的外部环境与条件。在成人教育发展进程中，经济欠发达地区要结合实际，在推进成人教育发展速度上应适度超前，在教育内容、教学实践、教学方式上应适合现代教育发展的趋势要求，对不符合成人教育发展的传统理念和模式应通过改革不断完善。［3］因此，成人教育先行观是一种与经济社会发展相适应的教育预期和展望，在发展过程中应树立长远发展战略和目标，遵循成人教育发展规律，尊重人的个性化差异，不断满足经济社会文化发展的需要，为真正实现成人教育先行发展，实现欠发达地区经济协同发展提供有力支撑。
（三）实施西部大开发战略为成人教育均衡发展提供了实践可能西部大开发是党中央、国务院站在全局高度，面向新世纪、新形势，高瞻远瞩做出的一项重大战略，是实现区域经济协调发展，实现全面建设小康社会伟大目标的重要部署，为实现区域成人教育均衡发展提供了难得机遇和有利条件。西部大开发战略主要是通过加大科技教育投入，推动西部欠发达地区实现经济发展和社会的文明进步。这意味着将为成人教育发展带来资金上的扶持、政策上的倾斜、制度上的完善和观念上的更新。因此，在实施西部开发战略中，成人教育发展应充分利用地方优惠政策，加快制度创新，以促进地方经济社会协调发展为根本出发点，充分把握西部大开发带来的政策机遇，为实现成人教育均衡发展、健康可持续发展创造条件。
参考文献：
［1］吴鼎鼎.区域成人教育发展的复杂系统理论解读［J］.继续教育研究，2015，（4）.
［2］杨卫洲.我国成人教育的区域性特征［J］.山西财经学院学报，2014，（S1）.
［3］乐传永.21世纪初中国成人教育发展地区结构研究———东、中、西部成人教育整体推进发展模式的探讨［J］.成人高教学刊，2015，（3）.
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