——以PhilipBarbour高中两位脑瘫学生为例

 【摘要】美国的特殊教育水平在全世界属于领先地位。这得益于政府、地方、学校和社会的关注与支持。本文以美国一所普通高中的两名脑瘫学生为例,从政策法律、特教经费、专业教师、专门设备和辅具、个性化教学方案等方面进行分析,总结出高度的社会关注是美国特殊教育成功的保证。
    【关键词】特殊教育；关注度；特教法律；特教老师；全纳教育；
    
    “特殊教育”有广义、狭义之分。这里指的是使用一般的或经过特别设计的课程、教材、教法和教学组织形式及教学设备，对有特殊需要的儿童进行旨在达到一般和特殊培养目标的教育。笔者作为志愿者在2011－2012年美国西佛杰尼亚PhilipBarbour高中作了一年的中文教师，无时无刻不体会着中美教育的不同。印象最深的则是这所学校的特殊教育。两位脑瘫学生的学校生活给笔者留下了非常深刻的印象，让笔者对美国的特殊教育产生了浓厚的兴趣。
    一、特殊教育立法保障体系完备，从根本上确保了特殊教育的实施
    从一些发达国家的特殊教育历史可以看出，他们在基础教育阶段都强调教育的强制性。规定应该接受义务教育的适龄儿童，不管残疾与否，都有上学的义务，否则学生或者监护人就要承担相应的后果。惩罚措施有:说服教育、罚款，直至拘役。美国作为残障儿童教育发展最发达的国家之一，国家有严格的法律来保证特殊教育的实行，各州也都有向残疾儿童提供特殊教育的规定，以保障残疾儿童享有公平教育的权利。美国联邦政府1975年颁布的《残疾儿童教育法》规定，联邦有责任和义务为3－18岁的所有残疾儿童少年提供特殊教育和相关服务，后经数次修改，将年限延长至21岁。所有这些都从法律的高度保证了每一个残障孩子都有同健康孩子一样的接受教育的权利。学校必须针对每一个残障孩子不同的身体、智力条件制定个性化的教学安排，尽量满足每一个孩子的特殊需求。孩子的监护人如果对学校的安排不满意有权提出意见，学校必须与监护人共同商讨解决方案。
    二、联邦和地方对特殊教育经费投入巨大，为特殊教育解决后顾之忧
    教育经费是办好教育至关重要的条件，2012年2月13日，美国奥巴马政府发布了2013年财政预算，新预算案总开支是3．8万亿美元，教育经费占698亿美元，比2012年增加了2．5%，即17亿美元。689亿美元中有127亿美元用于特殊教育，旨在改善对残疾儿童的教育和早期干预的机构，以追求实践美国教育公平的理念。2013年4月10日，奥巴马总统发布了2014年财政预算，教育依然处于优先发展的位置。2014年总开支达3．77万亿美元，教育经费占了712亿美元，比2012年增长了4．5%，即31亿美元。其中4．63亿专门用于从出生到2岁的残疾孩子的早期干预和他们的家庭。3．73亿专门用于3－5岁的残疾孩子，确保他们受到良好的教育。有这样的经济条件，特殊教育就没有了后顾之忧。
    三、专业的特教老师和设备是特殊教育不可或缺的力量
    健全的法律、充足的资金为特殊教育提供了保障，而如何让一个残疾孩子，甚至是患有脑瘫的肢残孩子完成十几年的学校教育，这个就不只是钱的问题了。
    (一)专业的师资团队、立体化的服务是保证特殊教育质量的关键
    美国也存在特教老师短缺的情况，短缺的地域也很不平衡。但学校在特教师资的配备上都尽量满足需求，从而保证残障孩子的教育。以PhilipBarbour高中这样一所非常普通的中学为例，一个高二，一个高三。其中John是重度脑瘫，身形矮小，没法正常语言表达，Daniel身高比较正常，能含混不清地说一些单词或短语。学校除了给他们配备特教老师，还配备有护士、物理治疗师、职业治疗师和语言治疗师。最重要的，是他们每人还有一个照顾他们生活的特教助手，他们的工作包括喂饭、辅助孩子吃药、上厕所等。这两个孩子就是这样十几年来享受着特殊教育带来的实惠，在公立学校和正常的孩子一起学习和成长。
    (二)有力的校车营运保障了孩子接受学校教育的可能
    美国很多地方，尤其是远离城市的乡下一般都提供校车服务。美国对校车司机的选拔十分严格，相关交通法规也赋予校车一系列特有的通行“特权”:校车停在路边等候学生上下车时要亮起红灯同时竖起停车牌，它后面、侧面甚至相向车道上的车辆必须停驶，而且保持一定距离，校车不动，其他所有车辆就不能移动;在公路上行驶，其他车辆必须给校车让道，司机超驶校车将面临很重的处罚。
    (三)专业的器材和辅具、有效的康复支持系统满足了特教孩子学校生活的需求
    对于绝大多数特殊教育学生来说，学校在设备上不必有更多的考虑，但是对于残障比较严重，比如患有脑瘫的孩子来说，学校是否提供专门的设备就显得非常重要。John和Daniel每人有一个非常结实的医用轮椅，可以让他们舒服地坐、躺、移动，此外他们还有专门的康复运动的设备。所有这些设备都是政府提供的，不要孩子的家长花钱。正是这样的条件确保了孩子可以完成在校的学习和生活，同时不耽误一般的康复治疗。
    四、个性化教学策略是实现特殊教育的关键条件
    我国上学的特殊教育学生主要是盲、聋、肢残3类，美国享受全纳教育的特教学生类别要更广泛。PhilipBarbour高中2014年共有在校生708人，享受特殊教育的共有101人，占总人数的14．3%。其中有学习障碍的51人，有行为障碍的2人，智力损伤的18人，中度智力损伤的4人，听力障碍的2人，语言障碍的2人，其他健康损伤的22人。学校专门给他们提供了适合他们的教学方案。学校下发的写有“保密”字样的文件里明确写着哪位学生是什么情况，对教学有怎样的特殊要求。比如:给某某学生出题目时只能出选择题;对某某学生出的选择题最多只能三个选项;对某某学生要允许他上课或做练习时带着耳机听音乐;还有的提醒老师上课期间多关注某某同学，如果出现情绪波动要及时通知校医等等。对于特教学生，学校在一年一度的州统考中也会根据他们的特殊情况做特殊处理。
    比如:对视力有问题的老师念题目帮着把学生提供的答案写在试卷上;对某些有智能障碍的学生会减少测试题目，或者允许他们看笔记或延长做题时间;在线测试的时候要给视力有问题的特教学生调整字号、对比度，或者使用电脑阅读功能、语音打字功能，或者使用特殊的键盘等。正是学校对每个特教学生“特别定制”的教学安排，才保证了即便是身体、智力都有严重障碍的学生也有可能完成基础教育。
    五、师生的接纳和尊重等社会因素对特教学生至关重要
    和PhilipBarbour高中的特教学生一样，美国绝大多数残障孩子接受的是全纳模式，他们选择在临近学校的普通班里接受全时制教育。在全纳模式下他们学到的不仅是知识，更为重要的是得到正常的社会交往的机会。
从上面的分析可以看到，美国特殊教育有法律的支持、经费上的保证，还有专业的特教团队和设备、“个人定制”的教学方案等等，然而如果没有全校师生的接纳和尊重，这些孩子会感觉    到自卑和受歧视，就可能辍学而无法完成十几年的学校教育。在这方面学校有明确的规定，如果对残障孩子不尊重就会受到相应的惩罚，从制度上保证了这些特殊的孩子愿意去学校接受教育。
    六、美国特殊教育发展经验对我国特殊教育的启示
    如今，残疾儿童特殊教育的发展水平已经成为衡量一个国家社会发展水平的重要标准。随着经济的增长，我国的特殊教育已经取得了非常大的进步，不论从特殊教育学校的数量、在校的残障孩子的数量、有资质的特教老师的数量和接受全纳教育的学生数等等方面都有很大的提高。
但是，我国的特殊教育无论从人们对特殊教育的认识、政府的政策法规、资金投入和师资的培养方面都比美国等国家落后。希望我们能加大社会对特殊教育事业的关注，改善我们的条件，让全国所有的残障孩子都可以走进教室，和其他孩子坐在一起接受同等的教育。
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