【摘要】独立学院具有同等于普通高校学生党建工作的内涵，但也存在“客观环境不如意、工作队伍力量弱、机制设置不合理、工作对象特殊性”的困难。新时期，作为独立学院之一的北京交通大学海滨学院，结合学校实际，把握时代要求，努力实践，探索出一条“五位一体”学生党建工作路径。

【关键词】内涵与要求　困难与对策　实践探索　经验与启示

【中图分类号】D26　　　　 　　　【文献标识码】A

独立学院学生党建工作随着独立学院的发展不断推进。自党的十八大以来，高教改革迎来新时期，高校党建迎来新局面，独立学院学生党建也随之迎来新任务。本文以北京交通大学海滨学院（以下简称海滨学院）为例，从内涵与要求、困难及对策、实践探索、经验与启示等几方面入手，探索新时期独立学院学生党建工作路径。

内涵与要求

独立学院具有同等于普通高校学生党建工作的内涵。独立学院是非营利性社会事业组织单位，是实施本科教学的民办高等教育事业，是社会主义教育事业的组成部分。教育部2008年颁布的《26号令》规定：“独立学院必须根据有关规定，建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织……独立学院党组织应当发挥政治核心作用。”

独立学院党组织同普通高校党组织一样，都属于党的基层组织。《中国共产党党章》明确规定了基层党组织的八项基本任务，就独立学院等高校学生党建工作而言，主要体现在“思想引领、党员发展、党员管理与再教育、作用发挥”的内涵上。

新时期高校党建工作的新要求。党的十八大以来，党对高校等基层党建工作提出了新的要求。习近平在第二十三次全国高校党的建设工作会议上作出重要指示：“办好中国特色社会主义大学，要坚持立德树人，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程……全面推进党的建设各项工作，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用”。①党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，“以服务型党组织建设引领党的建设，是当前和今后一段时期内高校党组织建设的首要任务”。②党建工作中，“政治局常委高度重视，亲力亲为，先后开展了群众路线教育实践活动和‘三严三实’专题教育活动，推动党建工作实现崭新发展”。③《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》明确要求提高发展学生党员质量，把政治标准放在首位，严格发展程序与纪律，健全党员能进能出机制，及时处置不合格党员。

由以上可见，新时期独立学院学生党建工作要坚持思想上立德树人，践行社会主义核心价值观；组织上要争创服务型党支部；作风上要既严又实，严实并举。

困难与对策

独立学院学生党建工作具有普通高校学生党建工作的内涵，也需适应新要求完成新任务，但独立学院学生党建工作还存有一定困难。

客观环境不如意。独立学院采用新模式办学，目前由最初的“公办民助”到转民办或申请转设“应用技术型”大学。十几年的发展，独立学院党建工作由最初的不明确到不断拓展，取得了一定成绩，例如党组织在“党建、德育、思政教育工作中起领导作用，在办学方向、改革发展、维护权益上起保证作用，在依法办学和民主建设中起监督作用”，④但总体上看独立学院的党建工作还存在弱势现象，重视程度不均、机制建设缺乏、资金投入不足等情况依然存在。独立学院整体党建工作的弱势，使得学生党建工作的客观环境不如意。

工作队伍力量弱。一方面，独立学院专职党建队伍缺乏，多采用聘任制或兼职方式，责任心不强，流动性较大；另一方面，独立学院学生党建一线队伍多由年轻辅导员承担，辅导员工作繁忙、压力较大，且多数经验欠缺、培训较少、业务不精，即使有责任心，也多是疲于应对，这不利于学生党建工作的良好开展。

机制设置不合理。早期独立学院发展迅速，学生数量增加较快，学生党组织建设多照搬母体学校经验，或以横向为主的班级模式，或以专业、年级为主的纵向模式，导致学生党支部不均衡、不相容、不稳定的问题。随着独立学院的发展，“学生党组织机制建设逐渐调整，但仍滞后于建立“院党委—系党总支—基层党支部”的三级建制”，⑤特别是独立学院专业人数、系人数差别较大，存在过大和过小的现象，给学生党组织建设带来一定困难。

工作对象特殊性。学生党建工作，面对的是学生群体。独立学院学生具有“个性张扬，社会活动能力强，但自信心欠缺；情商高，但自律性不强，学习基础差；部分学生家庭环境优越，社会经验丰富，价值观现实化，政治热情不高”等特点。⑥这给独立学院学生党建“坚持标准培养和发展党员、联系群众举办党组织活动以及党员作用发挥”等工作带来一定挑战。新时期面对新形势，做好学生党建工作一是要坚定责任不动摇，学生党建工作是党的重要工作，也是高校的重点工作，做好独立学院学生党建工作需要党建队伍有坚定的责任感；二是把握学生党建工作的重点，坚持标准发展党员，注重党员管理与再教育，重视实践，开展党员教育与作用发挥；三是要整合学生党建资源，常用总结思维，善于分析问题，追求学生党建效益的最大化。

实践探索

海滨学院成立于2008年，是教育部《26号令》颁布后批建的几所独立学院之一，是完全按照《26号令》规定建立的独立学院。新时期，海滨学院快速发展，学生人数迅速增多，实现了万人大学的目标；教学、科研、就业等各项工作不断推进，学校社会影响力逐渐增大；学校党建，尤其是学生党建工作，适应十八大以来的新形势，迎难而上，创新开展，探索出一条“五位一体”学生党建工作路径。

合理设置机制，严格标准和程序，做好学生党建的组织建设。海滨学院学生党组织建设上也曾出现过照搬母体学校，脱离实际的情况。自2012年学校推进院系两级管理体制以来，学生党组织建设也进行了合理调整。目前形成了“院党委—学生党总支—系党支部”三级建制。针对各系间人数差别较大现象，学生党组织建设在保证支部组建原则的基础上采取“小系联合组建，大系纵向拓展”的方式，例如英语系和艺术系联合组建了学生第六党支部，机电系和经管系按年级设立了分支部，在同一年级，按专业设立了党小组。这保证了支部间的均衡和稳定，也利于学生党建工作的有效开展。

海滨学院在建校以来就高度重视培养和发展党员工作，首先是严格组织程序，从学生提交入党申请书、组织调查、团支部推优，到接受预备党员、预备党员转正，层层从严，关关把口，不减程序，不变通方式，从程序上保证发展党员质量。其次是注重考查“两基础，两个好，两没有”。两基础，指群众基础和思想政治理论基础，通过辅导员调研、群众座谈、参考公开投选（不唯票数论）、公示制度了解学生的群众基础，通过党课考试和直接谈话的方式了解学生的思想政治理论基础；两个好，指的是学习好和服务好，对团支部推优上党课和发展预备党员资格划定学习红线和服务红线，学习上分别为专业前40%和30%，服务上要求有主要校园实践经历，积极为同学服务；两没有，指没有违纪和没有缺勤，在此基础上，从德和能上进一步考查。同时，要注意把握节点，主要是在入党积极分子的确定上严把入口，加强政治审查和资格审查；把握对入党积极分子的培养教育，帮助他们提供政治理论、政治觉悟和政治素养；把握吸收预备党员节点，做到谨慎细致，坚持成熟一个发展一个；把握好最后谈话节点，海滨学院每次都由院党委指派专人对发展对象进行认真谈话，对发现不够成熟的发展对象坚决推迟发展或不发展。

坚持从严管理和纪律教育，做好学生党建的管理建设。高校学生党员，有“发展前积极，发展后消极”的现象，其原因之一是学生党建工作“重发展，轻管理”所造成。对此，海滨学院加强对预备党员和正式党员的管理。其一，举行“亮身份”的党员宿舍挂牌活动，对新吸收的预备党员开始，进行宿舍挂牌活动，使这些新党员接受其他同学的监督，另外也起到先锋模范的带头作用；其二，加强对支部支委的管理，加大对支委培训力度，同时要求支委委员开展读书活动，并撰写每月读书心得上交支部书记。另外，制定《支部工作手册》，做到工作的规范化；其三，制定“党性记录卡”，加大对党员的纪律管理和考核考评。党性记录卡，分“思想意识性、组织纪律性、学习先进性、模范带头性”，实施中结合学生年度评优评先，集中考查学生党员的思想意识、学习状况、服务贡献和组织纪律四大方面，对考评结果依年度记录在党性记录卡内。组织上设立纪检委员一职，具体负责该项工作，在年终党支部内评议考评中，对表现优异者予以表彰，对表现差等者进行批评教育。

围绕立德树人，践行社会主义核心价值观，做好学生党建的教育建设。坚持立德树人，践行社会主义核心价值观，是党在新时期的新要求。海滨学院学生党建工作，坚持德育为先，积极做好培育和践行社会主义核心价值观工作。从教育角度讲，除了“思政课”和“形势与政策课”教学之外，主要是搭建三个平台。

一是举办“党史青年人物大讲堂”，贴近学生实际，解读党史人物青年时期的成长历程，培养学生的爱国热情、民族感情和励志意识。讲堂初期每学期一讲，共开展了青年“毛泽东、邓小平、李大钊”三讲。

二是开展“你我说热点”主题活动，活动设计由早期的每学期一期扩大到每学期二期，主题侧重社会主义核心价值观的“爱国、敬业、诚信、友善”的个人层面，选取社会、地域、校园、身边热点话题，你我参与，有讲有论。

三是观看影视资料。例如，海滨学院组织全体学生党员观看了《周恩来的四个昼夜》、《杨善洲》、《郭明义》等影片，还每年初组织全体学生观看《感动中国》节目。

以服务型党组织为目标，做好学生党建的服务建设。服务型党组织，是党的宗旨、性质对党的建设目标要求的新提升。海滨学院在服务型学生党组织创建过程中，进行了有意义的尝试。在校内服务方面，主要是学生党支部设立党员服务站，开展了长期的党员联系班级项目，要求每一名学生党员对口联系一个自然班级，服务班级建设，帮助班级解决困难，取得了一定效果。服务站还开展了临时性的服务项目，例如学校迎新时期，各支部学生党员会有组织性的参与到服务现场，辅助新生报到；学校毕业季，各支部开展送老生服务活动，帮助毕业生顺利离校。

海滨学院服务型党组织创建，还重点开展了参与“黄骅爱心早餐行动”的社会服务中。2014年下半年，黄骅市开展了对环卫工人提供免费早餐的爱心早餐行动。海滨学院学生党员自发地参与到该行动中，取得了良好的社会效应。

打造三位一体宣传模式，做好学生党建的宣传建设。宣传工作，也是学生党建的重要工作。宣传工作中，积极打造三位一体宣传模式。一是重视抢占新媒体阵地。学校学生党建建立新媒体阵地，命名为“小红人”，以微信、QQ空间、微博、网站的形式，及时转发上级党组织信息，积极编辑自身党建新闻，加大宣传力度。同时在QQ上开辟服务内容，由专人负责，帮助需求者答疑解惑。二是不忽视传统媒介。学生党建参与创建纸质媒介《青年微刊》（原名《21世纪新青年》），每月出版一次，编辑300字内的微型短文、新闻、评论等题材，以直接投递到学生宿舍的方式，扩大宣传。学生党建工作，根据需要在刊物上开辟专栏，进行集中或连续报道，能够取得新媒体无法取代的效果。三是用好条幅、展板等宣传媒介。

海滨学院在新时期，探索出一条由“组织、管理、教育、服务、宣传”所组成的“五位一体”工作路径。对学生党建来说，组织是核心、管理是保障、教育是要点、服务是重点、宣传是途径，五个方面相互联系，互相配合，促进了海滨学院学生党建适应新形势而有效开展。

经验与启示

统观海滨学院学生党建工作的发展状况和成效，独立学院学生党建工作的基本经验与启示主要体现在：

领导重视是重要前提。许多独立学院学生党建工作开展不好，固然有体制机制的问题，也有领导不重视、思想不统一的原因。海滨学院虽然也存在体制机制的共性问题，但校领导高度重视学生党建工作、德育工作和思想政治教育工作。校领导由党委副书记专门负责学生党建工作，并亲身参与学生党建活动。例如，积极创建党员活动室、重视开展全校党日活动、重视发展党员工作等。另外，校领导还大力支持学生党建活动经费，这对靠学生学费周转的独立学院学生党建来说尤为重要。

培养一支优秀学生党建工作队伍是关键。学生党建工作开展的好否与学生党建工作队伍的业务水平密切相关。海滨学院自党委成立以来，十分重视学生党建工作队伍的选拔与培养。学校对责任心强、肯讲奉献、工作能力突出的年轻人员大胆启用，并通过参与培训、课题研究、实地参观学习（如参观西柏坡、抗日战争纪念馆，开展美丽乡村行活动等）不断提高其业务水平。正是有了这支优秀的工作队伍，保障了学生党建工作的有效开展。

做好学生党建工作，需要突出育人目标，自觉履行职责。“学校的根本任务是育人”。⑦海滨学院坚持把培育合格人才作为学生党建的首要职责。学校无论是严把关口发展党员，还是把握时代要求，坚持立德树人，践行社会主义核心价值观，归根到底都是为了把学生培育成社会主义的合格建设者和可靠接班人。这其中既包括学生党员，也包括全校学生。因此，做好学生党建工作，需要突出其育人目标，需要学生党建工作者克服眼前困难，自觉履行职业。

做好学生党建工作，需要围绕学校实际，贴近学情，创新开展。独立学院学生党建工作存在于独特环境之中。独立学院应牢牢把握学生党建工作培养和发展党员的重心，注重党员功能作用发挥，在坚持基层党组织要求的前提下，注重实践与总结，调动学生党员及广大学生的积极性和参与性。同时，要围绕学生成长成才，注重组织生活设计精而不泛、实而不虚，贴近学生实情，准确定位，创新开展。

（作者单位：北京交通大学海滨学院）

【注释】

①“习近平：坚持立德树人思想引领 加强改进高校党建工作”，新华网，2014年12月29日。

②杨贤金：“以服务型党组织建设引领高校党的建设”，《中国高等教育》，2014年第Z2期。

③赵海燕：“加强高校基层党组织建设的若干思考”，《思想理论教育导刊》，2015年第6期。

④王恩田等：“民办高校党组织发挥政治核心作用的实践与思考”，《思想理论教育》，2007年第Z1期。

⑤翟砚辉：“独立学院学生党建工作研究现状与展望”，《福建教育学院学报》，2013年第8期。

⑥叶爱娟等：“论独立学院学生党建模式的创新”，《党史文苑》，2008年第22期。

⑦“上海市教卫党委党建研究会课题组.民办高校党建工作研究—以上海师范大学天华学院为例”，《上海党史与党建》，2013年第3期。