[关键词]民主党派 参政党意识 建设?
[中图分类号]D613 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803(2005)05-0016-04
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的政党制度,在这一制度框架下,共产党领导,多党派合作;共产党执政,多党派参政,它既保证了全国人民意志的集中统一,又保证了社会各界人士有序的政治参与,可以说,这一制度对促进我国政治文明的建设发展具有重要意义。今年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(下简称“《意见》”)就明确提出:坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。?
为使我国的多党合作和政治协商制度的优势得到进一步发挥,推动我国政治文明进一步发展,无论是共产党为执好政,还是各民主党派为参好政,都应当加强自身各方面的建设。20世纪90年代的“三讲”教育活动,2005年1月以来的“保持共产党员先进性教育活动”,表明共产党向来十分重视自身的思想建设;2004年9月《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的颁布,标志着共产党将执政能力建设提上了重要议事日程。那么,当前,作为参政党的民主党派应当如何加强自身建设呢?思想意识决定着人们的言行,政党的政治思想意识指导、决定着政党的组织、作风、制度等方面的建设。因此,就目前民主党派部分成员所表现出的思想意识来看,笔者以为应当重点加强他们的参政党意识建设。
一、民主党派成员应当加强参政党意识
(一)各民主党派的成员加入党派,应有自己坚定的政治信念,自觉树立致力于中华民族伟大复兴的政治抱负
世界上任何一个政党,不管它是何种类型的政党,都有自己的党纲、党章,有自己比较固定而鲜明的政治纲领,这一政治纲领,因其自身的吸引力而成为该党对公众号召的旗帜。任何一个人,只要加入政党,就应当有自己明确而坚定的政治信仰和政治追求。这应当是一个党派成员区别于普通民众的起码要求。在这一点上,各民主党派的先辈们作出了杰出的表率。在革命战争年代,在中华民族的生死关头,各民主党派的先辈们,如宋庆龄、李济深、?炎培、邓演达、闻一多、李公朴等,无不抱着对民主与科学的执著追求,无不抱着振兴中华民族于世界之林的强烈愿望,毕一生心血,励志践行,有的还献出了宝贵的生命。这种优良的传统,作为新世纪的党派成员们,理当继承。在新时期各民主党派的党章都鲜明地规定了其政治纲领是要“在邓小平理论指引下”,“高举爱国主义和社会主义旗帜”,要为“把我国建设成富强民主文明的社会主义国家而奋斗”;为实现其政治纲领,就要“体现进步性与广泛性的统一”。这些政治纲领就应当成为每一个民主党派成员的自觉要求和不懈追求。然而,现实的情形是,中共十一届三中全会以后20多年的政治、经济体制的改革带来的利益重组,20多年的对外开放带来的西方的生活方式、价值观念、意识形态的冲击,使一部分人,包括有些民主党派成员出现理想信念淡漠、价值观念扭曲的情况,有一部分人在加入民主党派时动机不纯。在我院民主党派成员培训班基层组织工作情况交流会上,有新加入民主党派的学员说:“我也不知道怎么阴差阳错地就入了民主党派!”会后一位省级民主党派副主委不无痛心地说:“现在的新成员怎么这样说!怎么能这样说!” 这反映了部分民主党派新成员对加入民主党派的轻率态度和模糊认识,也反映了在现实情形下,急需对民主党派成员尤其是新成员加强树立正确的价值观、树立理想信仰的思想政治教育。现在,共产党开展“保持党员先进性教育活动”,那么,与此相应,民主党派要保持住自身历来的“进步性”,当然也应当进行加强成员参政党意识的教育。我省民建十堰市委会针对新成员思想意识参差不齐的状况,建立新成员临时支部,进行为期一年的学习培训,提高新成员对参政党和参政事业的认识。这确不失为一个好做法。?
(二)社会各界尤其是各民主党派成员自身要破除“民主党派不像党派”的错误认识
有人认为,民主党派的党章都大同小异,和中共的政治纲领、奋斗目标都差不多,因此,民主党派都不像党派,倒像是中共的派出社团机构,没有存在的必要。对于这种思想认识,我们要进行深入、正确的分析。?
其一,说各民主党派的政治纲领、奋斗目标和中国共产党的大致相同,应当没错。我国现行的政党制度是共产党领导的多党合作制。中国共产党是全国各族人民的领导核心,是执政党;各民主党派是与共产党亲密合作的友党,是参政党。共产党和民主党派奋斗的大目标是一致的。对此,我们应当历史地来看。其实,这种大目标的相同,并不是在中国共产党执掌了国家机器以后才出现的。各民主党派自产生之日起,在民主革命时期、新中国建立前后,以及社会主义现代化建设时期,这种大目标的相同都一直存在着。之所以出现这种相同,是和各个时期中国共产党和各民主党派面临着共同的政党政治意识形成的大背景密切相关的。“19世纪末,世界资本主义的发展及其意识形态的传播引发了中国传统政治权威的合法性危机,同时民族危机变得日益严重,内忧外患要求中国人民首先建立起独立、统一的民族国家。这是中国当时所有政党政治意识形成的一个大背景,也是所有政党政治意识必须回答的一个核心命题。”“新中国成立以后,中国政治要解决的问题是在社会主义基础上实现中华民族的全面复兴,这是中国当代政党政治意识形成的又一个大背景,也是共产党和民主党派的政治意识必须回答的又一个核心命题。”[1]( P190-191)政党的政治意识决定了政党的政治纲领、奋斗目标,中国共产党和各民主党派作为将国家和民族利益都置于首要位置的政党,都必将致力于回答这些核心命题。因此,中国共产党和各民主党派在民主革命时期都要求“反帝、反封、反独裁”,建立新型的民主国家;在社会主义建设时期都要求建立富强、民主、文明的现代化强国,其政治纲领和奋斗目标的大致相同,就是再自然不过的事了。?
其二,政党与政党确实要有不同,唯其不同才有存在的必要和可能。各民主党派与中国共产党在政治纲领和奋斗目标上的大致相同,并不能表明它们在其它各方面都是相同的。普遍认同的“政党”的含义是指“一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护和实现本阶级、阶层或集团的根本利益,围绕夺取和巩固国家政权、影响政府而结合起来采取共同行动的现代政治组织”[1] (P18)。那么,政党与政党的不同,可以是它们各自所代表的利益对象的不同,也可以是奋斗目标的不同,还可以是具体行动方式的不同,即在实现相同的奋斗目标时,选择不同的实现方式和途径。比如新中国建立前,在对面临内忧外患的全面社会危机的中国出路问题的探索上,各民主党派就曾经提出过“实业救国”、“教育救国”、“知识救国”等不同的政治理念。各民主党派存在的重要意义,对于执政的中国共产党来说,就是可以听到不同的声音。毛泽东说:“我们有意识地留下民主党派,让他们有发表意见的机会”,“就是那些骂我们的,我们也要养起来,让他们骂,骂得无理,我们反驳。骂得有理,我们接受。”[2] (P735)对于执政后的共产党而言,共产党不仅仅需要民主党派的监督,以利于自身决策的科学和民主,也需要民主党派整合并表达各方面的利益需求,在一定程度上实现那些合理的需求,从而巩固自己的执政基础,实现社会的稳定与发展。因此,民主党派在构建社会主义和谐社会、实现社会的稳定与发展等方面,有着许多优势,能够发挥重大作用。这方面的优势发挥出来,民主党派就能对中国、对中华民族作出自己的重大贡献。?
(三)要增强各民主党派成员的历史使命感、政治责任感和有所作为的意识
应当说,绝大多数民主党派成员都是具有历史使命感、政治责任感和有所作为的意识的。但是,在各民主党派的基层有少数成员却做得并不很好,其具体体现,有组织活动松散、支部活动参加者少、抱怨活动受到时间经费等诸多条件限制方面的,有参政议政积极性不高、认为给的政策不够、参政、监督总是缩手缩脚方面的,等等。在目前情况下,我国共产党领导的多党合作制度还不够完善,现实生活中确实还存在一些问题,这除了要靠中国共产党继续完善多党合作制度来解决外,也要靠民主党派的成员以高度的历史使命感、政治责任感和有所作为的意识来与共产党共同解决。第一,各民主党派的成员既为参政党的一分子,就要有比普通民众多付出的思想,克服困难参加活动、参政议政。如果真正把民主党派的事业当作自己的事业来做,很多困难是可以克服的,不能克服的困难只在少数。之所以觉得困难重重,是因为生怕在克服困难时自己多付出了。而实际上,权利与义务对等,付出与收获也往往对等。第二,要有善于参政、勇于参政的气度。一些民主党派成员在参政议政时表现往往是牢骚多、意见多,甚至意见尖锐激烈,但提出的建设性建议却不多;有些成员则与此相反,即使看到了问题也不向有关单位、上级组织反映,因为怕反映了不理睬或遭遇非难。这就涉及到善于参政和勇于参政的问题。应当说,善不善于参政,既是一个能力问题,也是一个胸怀宽阔与否的问题;勇不勇于参政,则是一个思想境界的问题。作为一名参政党成员,就应当胸怀祖国,就应当破除患得患失的思想,既要求自己善于参政,又要求自己勇于参政。唯有如此,才能从各方面去提高自己参政议政的能力,才能克服参政议政中出现的各项阻力,也才能参好政,谋好策,从而真正发挥参政党成员应有的作用。
二、加强民主党派成员参政党意识的建设
加强各民主党派成员的参政党意识建设,就应当对各党派成员加强教育,让他们树立以下认识和意识:?
其一,要加强党派成员的民主党派革命史和光荣传统教育,树立历史意识?
在我院民主党派新成员培训班上,曾有学员说:历史是历史,今天为什么一定要谈历史呢?这种说法,要么反映了意欲割断历史的心态,要么反映了对历史的知之甚少。对前者,我们要说,割断历史的现实从何而来呢?一切现实都是历史作出的选择,都是历史的自然延展;对后者,我们要意识到这种情形在党派新成员中不在少数,培训班上学员们对民主党派史的浓厚的兴趣就从侧面说明了问题。其实,欲割断历史,恐怕也是因为对历史了解的肤浅甚或无知。因此,对民主党派成员,尤其是新成员,应当加强历史的教育,应当加强民主党派史、多党合作史、近现代中国史等的学习教育。通过学习,民主党派成员才会了解到民主党派从来都是致力于中华民族的复兴进步的,了解到民主党派的先辈们对民主与科学的执著追求的精神,了解到民主党派在中国革命与社会主义建设中作出的重要贡献;也才会了解到解放战争时期中国共产党对部分民主党派成立的大力支持和帮助,了解到建国初期民主党派意欲解散时毛泽东高瞻远瞩的决断——“究竟是一个党好,还是几个党好?现在看来恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存、互相监督”[3](P278)的重要,了解到“文革”结束伊始邓小平就一再强调“我们党同其他几个党长期共存、互相监督,这个方针要坚持下来”[4](P267);也才会了解到自1989年颁发14号文件明确提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度始,相继1993年宪法修正案规定这一制度将“长期存在和发展”,1997年中共十五大规定坚持和完善这一制度是我党的基本政治纲领,2005年又颁发5号文件要进一步建设这一制度。只有了解了这些历史和现实,树立了历史意识,我们对民主党派的认识、对党际关系的认识、对我国多党合作制度的认识才不会是孤立的、静止的,才可能是全面的、深刻的、本质的。?
其二,要加强国情教育,树立国情意识?
中国的封建王朝创造了世界上最发达、完备的封建体制,创造了世界上光辉灿烂的封建文明,但它同时也拖住了中华民族迈向资本主义文明的脚步,使她步履踉跄;我们在马克思主义旗帜的指引下,跃过了资本主义发展的卡夫丁峡谷之后,我们的社会主义建设由于共产党犯了“左”倾错误,又遭到了沉重打击,社会的发展因此相应滞后一段时间;在新时期改革开放以后,我国的社会经济建设、思想文化建设、国防科技建设等,相较以前,都取得了长足的进步与发展。回顾历史,正视现实,我们必须要有这样的认识:我们的祖国多么需要发展,我们的发展又多么需要和平稳定的环境,这正是新时期20多年来我们的国家领导人处理一系列国际国内事务所遵循的原则,邓小平1989年会见布什时说:“中国的问题压倒一切的是需要稳定。”[5](P25)新世纪以胡锦涛同志为总书记的党和国家领导人对中美关系、中日关系的处理的方式方法也正基于这一原则。我们的发展也多么需要科学的决策、各行业优秀的人才。在我国社会主义现代化建设的进程中,出现过决策的失误,也还有一系列的问题亟待解决,《意见》指出“发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务”,如何维护和平稳定的建设环境,如何在建设中减少决策的失误、作出正确的决策,对这一切问题的解决,作为致力于祖国富强的民主党派、作为聚集着各行业骨干精英的民主党派,理当献计献策,民主党派理当在我国现代化建设中作出自己应有的贡献。因此,必须要对民主党派的成员加强现实国情的教育,加强当前我国经济、社会发展形势的教育,唯有如此,民主党派成员才会感受到肩负的沉甸甸的责任和使命。?
其三,要加强世界情势教育,树立“中国特色”意识?
当今的中国人,也许对“中国特色”十分耳熟,但却未必能详。说“中国特色”自然是相对于世界而言,而世界的社会政治理论及实践的历史发展、当今的情形,有的民主党派新成员却未必清楚,因而对“中国特色”的领会也未免会流于一知半解。就社会主义制度而言,如果我们不知道马克思对社会主义模式的阐述,我们就不知道邓小平在新的历史条件下对社会主义本质作出的揭示;如果我们不知道越南经济社会发展学习中国的几乎亦步亦趋,我们就不知道中国特色的社会主义建设取得了多么巨大的成就和影响。就政党制度而言,如果我们不知道二战后在42年间换了47届政府的意大利实行着多党制,我们就不知道多党竞争有多容易造成政权的更迭、社会的动荡;如果我们不知道东欧诸国剧变前实行着一党制,我们就不知道仅仅一党执政有多容易导致腐败堕落和保守退化;如果我们既没有和资本主义国家的、也没有和前苏联和东欧社会主义国家的政党制度相比,我们就不知道共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政的我国多党合作制度的强大优势。就民主自由而言,如果我们不知道当年英国进行鸦片战争用坚舰利炮轰开中国大门时还喊着捍卫“贸易自由”的“崇高口号”,我们就不知道自由也可以是美化流氓行为的幌子;如果我们不知道布什政府在毫无理由地攻打了毫无招架之力的伊拉克、给伊拉克带来一片混乱之后还在鼓吹“寻求和支持民主运动和民主制度在各个国家和各种文化的发展”,我们就不知道民主也可以是推行世界暴力的前导;如果我们不知道布什质疑俄罗斯没有履行全球通行的民主原则时,普京板着脸回答“所有现代的民主制度和原则必须适合俄罗斯的历史、传统以及所处的发展阶段”[6],我们就不知道一切要自主发展、要长足发展的国家在一切方面都必须坚守本国国情以及由此选择的发展模式。将普京之言推而广之,就是所有现代的制度和原则都必须适合本国的历史、传统以及所处的发展阶段,也就是适合本国国情,这正是我国革命和建设能取得伟大胜利和巨大成就的根本之所在,也正是《意见》提出的衡量我国政党制度优劣五条标准的原因之所在。所谓“中国特色”,其本质就是适合中国国情,它既不是闭国自守,更不是全盘西化,而是借鉴、甄别世界情势之后的对于中国一切方面发展的恰当选择。没有鉴别,就不知正误得失;没有比较,就不见优劣短长。无论是为制定政策,还是为理解政策、维护政策,我们都必须要有宽广的世界眼光,树立“中国特色”意识。为此,对各民主党派的成员就必须加强世界情势的教育,对于马克思主义的经典理论、对于世界政党的发展概况、对于西方推行的所谓民主与自由,各党派成员都必须要有比较彻底的了解,唯有如此,才能深刻理解“中国特色”的优越性,才能自觉维护“中国特色”,才不致受到蛊惑,才能对我国的社会主义现代化建设、对我国的政治制度、政党制度充满信心。?
其四,要加强参政知识教育,强化参政意识?
以上各方面的教育,是从思想上保证民主党派成员树立正确的思想意识、培养参政议政的使命感。但仅仅有正确的思想、强烈的使命感是不够的,还必须从行动上强化民主党派成员的参政意识、参政党意识,只有在行动中,才会有对行动角色的体认。要行动,就必须要有行动的能力,有行动的能力才会更积极的行动,这就要求党派成员们必须要有参政议政的知识,有能力切实参加到国家和社会事务的管理当中去。从狭义上说,这些知识指参政行为发生时所必须用到的知识,包括如何履行民主党派成员、政协委员、人民代表的职责,如何提提案、议案,如何做特约监察员、特约纪检员等以及我国党政运作机制等方面的知识;从广义上说,这些知识指一切为参政行为作准备所会用到的知识,包括社会经济管理知识、对全社会某一行业某一区域的全貌的了解等。实际上,无论是狭义的参政知识,还是广义的参政准备知识,对于民主党派的一些成员尤其是新成员来说,都是较欠缺的,各党派成员应当大力加强这方面的知识教育。唯有各民主党派成员确实有了参政议政的能力,才能够切切实实地参政议政。切实参政,对于参政党来说,这既是其参政的动力之所在,也是其参政的目标之所在;对于执政党来说,这既是有了坚强有力的助手,也是有了谆谆劝戒的挚友;对于社会政治来说,民主政治才可能进一步发展。?
民主党派的成员,唯有加强多方面的学习,树立起了历史意识、国情意识、中国特色意识,才能切实认识到民主党派的进步性、民主党派为中国革命和建设作出的重要贡献,才会破除自身轻视民主党派的想法;才能增强责任感、使命感,自觉肩负起一个民主党派成员理当肩负的历史重任;才能在经济社会日益全球化的社会主义现代化进程中,保持敏锐、清醒的政治头脑,自觉抵制西方意识的侵蚀;也才能自觉接受中国共产党的领导,真正发挥参政议政的作用,与共产党亲密合作,共同把建设社会主义现代化强国的伟大事业推向前进。?
这些方面的学习,对于作为专业技术骨干的民主党派的成员来说,内容是丰富的,任务是繁重的,除了统战部门各级社会主义学院要加强定期培训外,民主党派各级组织也必须强化本党派成员的学习意识,党派成员自己也必须发扬自学、自我教育的优良传统,加强学习,以提高自身各方面的素质,从而提高参政议政的能力和水平,树立起一个参政党成员的形象,履行好一个参政党成员的职责。
参考文献:
[1]赵晓呼主编.政党论[M].天津人民出版社,2002.?
[2]毛泽东著作选读:下卷[C].人民出版社,1986.?
[3]毛泽东选集:第5卷[M].人民出版社,1977.?
[4]邓小平文选:第2卷[M].人民出版社,1994.?
[5]邓小平同志关于坚持四项基本原则反对资产阶级自由化的论述[M].人民出版社,1990.
[6]詹得雄.关于自由的札记[N].参考消息,2005-06-02(15).