［摘 要］随着我国改革开放的不断推进和综合国力的不断增强，留学人员队伍将不断壮大，留学人员这一特殊的智力群体在国家政治经济、社会发展的重要地位和作用正在日益凸现,留学人员队伍已成为我国统一战线的一个新的力量。本文从自然特征和社会特征两个方面对留学人员队伍群体进行了分析,提出了当前加强留学人员工作中需要重点研究的问题。?
　　［关键词］留学人员队伍 群体特征
　　［中图分类号］D616 ［文献标识码］A ［文章编号］1671-2803（2005）06-0013-03

　　随着我国改革开放的不断推进和综合国力的不断增强，出国留学人员队伍不断壮大，与此同时，海外留学人员也源源不断回归祖国。据国家教育部和人事部公布的统计数字，自1978年至2004年底，各类出国留学人员总数81.49万人,留学回国人员达19. 79万人，其中2003年留学回国人数比上年度增长了12.3％，首次突破2万人。目前中国在外留学人员有61.7万人，其中35.66万人在外进行学习、合作研究或学术访问。留学人员这一特殊的智力群体在国家政治经济、文化发展等的重要地位和作用正在日益凸现,留学人员队伍已成为我们党新时期统战工作的一个不可忽视的重要方面。?
　　一、留学人员队伍的整体估价
　　据湖北省人事部门介绍，改革开放以来，湖北约有留学人员1.9万余人，回国服务和创业的约有4900余人。留学人员群体是一个有着强烈的爱国热情和报国之志的群体。对留学人员群体我们有一个整体估价。?
　　1、对“爱国主义”有深刻的体会。留学人员认为自己属“爱国”一族，且爱国的程度高于社会上其它群体。在统战部门组织的多次座谈中，每谈及留学生活的体会时，留学人员都异口同声地讲“只有出了国的人才知道什么是爱国的滋味”，“留学人员在国外最惦记、最关心的就是自己的祖国，那种强烈的感情在国内的人是无法体会的”，“最好的爱国主义教育基地在国外留学生活中”等等。在国外，确确实实比以往任何时候都容易把国家民族的命运同个人价值联系起来。爱国爱乡,期盼民族繁荣富强,认同中华民族的传统文化, 支持祖国和平统一,不忘祖国的养育之恩是他们政治思想方面的主流。?
　　2、虽然学贯中西，但根植祖国。留学人员学贯中西，视野宽阔,思想活跃，知识层次高，尽管大多居身世界科技知识和信息的前沿，但他们对祖国有深厚的感情，根的意识很浓，正如一位留学人员所说：“知识没有国界，但知识分子有祖国。”留学人员的普遍体会是在国外没有主人翁意识，是一种“独在异乡为异客”，寄人篱下的感觉。?
　　3、在融入当地社会的同时，依然保持着很强的民族自尊心，时时维护祖国的尊严。留学人员都有这样的感受，作为中华民族的一分子，一踏出国门，自己的一举一动都代表着国家和民族的形象。虽然在留学生活中面临学习、生活、经济上诸多压力和困难，但他们都能发扬顽强拼搏、锐意进取的精神，树立了良好的中国人形象。?
　　二、留学人员群体的基本特征分析
　　1、留学人员群体的自然特征
　　（1）平均学历和文化层次较高。据省有关部门介绍，在出国留学人员中，80%以上都具有大学本科以上水平。这与统战部门组织的抽样问卷调查的结果是一致的。233名参加调查的留学人员中，出国留学前55.3%的人具有研究生以上文化程度（其中，17.1%的人具有博士学位），86.2%是本科以上学历。经过多年的奋斗拼搏，他们中绝大多数学有专长，事业有成，开始在海外崭露头角。
　　（2）自费留学增幅较大。近年来，高等教育国际交流与合作趋势明显、进程加快，外国教育市场向中国敞开，教育资源过剩的国外大学纷纷来中国争抢生源，出国留学由昔日的“高不可攀”变成了寻常事；另外随着入世步伐的加快，国内从中央到地方都认识到人才对于增加竞争力、可持续发展的重要性，各级政府纷纷制定优惠政策措施以吸引高层次人才，海外学子在国内人才市场上更成为各地各单位争夺的目标，留学人员回国后受到的礼遇和飙升的身价，更成为推动新一轮出国留学热潮的直接诱因。自费留学人员迅速增多，成为我们利用国外条件培养人才的重要途径。
　　（3）赴美国留学、工作的比例较高。美国由于其经济、科技实力具有绝对优势，加上灵活的移民政策，降低留学政策的“门槛”，简化程序，特别注重从中国，印度等发展中国家争夺优秀人才，因而成为大多数留学人员的首选。据国家有关部门分析，中国目前在国外的各类留学人员有61.7万人，其中接近一半人在美国。美国成为中国海外最大的人才库。我们抽样调查的520名留学人员中，有338人是到美国留学，约占被调查对象的65%。
　　2、留学人员群体的社会特征
　　（1）在改革开放以来快速发展壮大。目前，我国的出国留学人员遍布世界108个国家。这个大群体是我国重要的人才资源。由于社会阅历和人生经验比较丰富,见多识广,思想活跃，对各种新事物、新思想反应敏锐，分析深刻,见解独特,善于表达,对自己的判断力充满自信。其思想行为观念对社会发展的影响比其它群体要大，其民主地位也不断提高。?
　　（2）留学人员回国后，成为我国人才资源金字塔上的“顶尖人才”。留学人员大都是极具竞争力和发展潜力的社会科技知识精英，他们熟悉国际运作惯例，善于更新知识,注重工作效率和工作质量，对事业的追求相当执着，具有拼搏进取的精神风貌，是新世纪我国科技事业发展的先锋力量之一。据统计，81%的中国科学院院士、54%的中国工程院院士、“九五”期间国家863计划72%的首席科学家，都曾经是留学人员。我国载人航天工程、高温超导、人类基因组序列“工作框架图”绘就等重大项目和高科技领域的重大突破中，以及在夺取抗击“非典”胜利的斗争中，许多留学回国人员都做出了重大贡献。?
　　（3）属于党外知识分子较多的统战群体。目前还没有机构或部门对全国甚至省一级范围内留学人员的政治面貌情况进行全面统计。从我们抽样调查的结果看，仅在国家公派、单位公派的留学人员中，中共党员占54.5%，党外知识分子占45.5%。在自费留学人员中，党外知识分子的比例要高一些，占72%。说明留学人员中党外知识分子是一个不可忽视的新领域。?
　　（4）许多海外留学人员已成为不同于老一代华侨华人的新移民。新一代留学人员在国外获得高学位之前，已经在国内受过良好的高等教育，不少人已经成为某些领域的专家，由于同时接受了良好的中式和西式教育，他们中间的大部分人具有商贸、管理方面的经验，不少人在政治、经济、科技、金融等领域已崭露头角。经过多年奋斗，大多已安居乐业，成为新一代移民。相比于老一代华侨、华人来说，他们有较高的学历，年轻、敢想、敢闯、敢干，能以较快速度融入当地主流社会，并作为生存发展的条件加入所在国国籍。同老华侨们多以“血缘”、“地缘”联系为主组成的同乡会、宗亲会相比，当今海外学人所组成的多为以“业缘”为主的专业性、学术性团体。相对于华侨，华人的二、三代来说，他们从小受中华民族传统文化熏陶，在国内生活多年，对祖国有深厚的感情，有强烈的报效祖国的愿望。?
　　（5）具有本群体独有的显著的留学精神。自尊、自立、自强,拼搏、开拓、进取的留学精神是留学人员群体显著的特征之一。每一个成功的留学生，无不走的是一条拼搏——磨难——创业——成功之路。其价值取向趋于理性，兼容并蓄，胸襟开阔。由于根源于中国传统文化，受教于西方先进的科学技术，具有东西方不同文化背景下生活阅历，对东西方社会制度、文化意识形态等有独特的感受和体会，通过对东西方的价值观念的比较、融合、吸收，使留学人员的心理素质更加成熟，心胸更开阔，更具兼容性。对于不同文化、意识形态、社会制度，能更多的进行一些理性的理解。?
　　三、加强留学人员思想政治工作的思考
　　1、充分认识做好留学人员工作的重要意义。新形势下，我国迎来了历史上规模最大、领域最多、范围最广的一次出国留学和归国服务创业热潮。胡锦涛同志多次强调：“留学人员是国家的宝贵财富，是我国人才资源的重要组成部分，是推动我国社会发展进步和实现中华民族伟大复兴的一支重要力量。”“留学人员工作是党和国家的一项重要工作。各级党委和政府要充分认识做好新形势下留学人员工作的重大意义，认真贯彻党和国家关于留学人员工作的方针政策，把吸引留学人员回国参加建设和以多种形式为国服务作为实施人才强国战略的一项重要任务抓紧抓好。”开展留学人员工作是全面建设小康社会的现实需要。做好留学人员工作，有利于适应新世纪国际人才竞争的客观需要，在全球人才竞争中争取主动，有效抵御西方敌对势力的“西化”、“分化”图谋，维护我国的经济安全、政治安全和人才安全，实现社会的和谐发展；有利于改善我国人才结构，壮大我国人才队伍，弥补我国高新技术人才和高级管理人才的不足，为全面建设小康社会提供强大的人才支持和智力支持；有利于不断发展壮大新形势下的爱国统一战线。?
　　2、深入开展调查研究。留学人员包括已归国的留学人员和尚在海外的留学人员。留学人员工作的实质就是“引得进、留得住、用得好”，这也是我们开展留学人员思想政治工作的出发点和落脚点。要采取多形式、多渠道了解留学人员的思想脉搏和学习工作、生活中面临的问题。要善于找准典型、抓准问题、总结分析、寻求对策,争取形成比较系统的、有份量的调研成果,并注意调研成果的不断深化和及时转化,以此推动有关留学人员政策的完善和发展。?
　　3、着力培养和建立一支代表人士队伍。开展留学人员队伍思想政治工作一个重要的方法就是做代表人士的工作，这好比一根头发和一把头发的关系。建立和造就一支留学人员代表人士队伍是当前工作的侧重点和着眼点，也是党委部门开展留学人员工作与政府有关部门工作的区分点。我们要积极寻求各种机会,不断拓展各种渠道、广泛结识留学人员，形成多层次的交朋制度，形成互访和经常联系制度，加强感情投资，加深了解，增进共识，使留学人员在思想感情上同党贴得更紧，促进海外智力资源向国内流动。还要善于在海外留学归国创业人员和服务人员中物色、考察、推荐代表人士,把留学人员队伍作为党培养新一代党的优秀人才的新的重要领域,适时建立和充实“留学人员人才库”，对已进入视野的代表性人士要定期考察,制定相应的培养计划。要运用党的统一战线的优势,铺设适当的台阶，提供适当的舞台。既要培养一批专业上举旗帜创业的人物，又要培养一批有较强的参政议政能力，在国家政治和社会生活舞台上也能发挥积极作用的社会活动家、理论家。
充分发挥知识分子团体、留学人员团体的广泛性、包容性。也要借助有关高校在海外的校友会，在欧美等地建立海外联络站,直接了解优秀海外留学人员的基本情况,加强对他们的政策宣传和国内有关信息的沟通，通过他们“发动一个，带动一片，”来做好留学人员工作。?
　 　4、有针对性地加强思想政治工作。留学人员在政治理念、价值取向和行为方式上呈现出相当的多样性、开放性和务实性。由于长期工作生活在物质丰富、文明程度比较高的国家,使得海外留学人员对社会期望值比较高，他们既追求物质利益,也争取精神自由，尤其看重自己的人格尊严；既看重条件优越的科研环境,也需要宽松民主的政治环境；既要求在专业领域显示才华,也希望在政治生活中施展才能；他们还善于运用法律来维护和争取自己的权益。另外，长期在外受教育和熏陶，他们也接触到西方资本主义意识形态方面的东西，受西方民主思想、价值观念的影响较深，难免在政治理念、价值观念、思维方式等方面有所差别。因此，开展留学人员的思想政治工作，是党委部门的重要职责。要有针对性的开展思想政治工作，对归国留学人员，关心他们的思想状况，通过开展各种活动，引导他们认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉接受中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，将学习的理论知识与国家的实际相结合，将个人价值与实现全面建设小康社会的宏伟目标相结合。对海外留学人员，引导他们坚持正确的政治方向，发扬爱国主义精神，时刻心系祖国，关心祖国，珍惜留学的机会，努力掌握报效祖国、服务人民的本领。?〖JP〗
　　5、不断增强服务力度。搞好服务是留学人员工作的一项重要内容，要不断强化服务意识，增强服务能力，创新服务方式，提高服务水平。要深入其中，了解归国留学人员的酸甜苦辣，维护其合法权益,为其安心留在国内服务和创业做实事、办好事。为他们在政治上解疑释惑,在工作上创造条件,在生活上排忧解难。一方面帮助归国留学人员调整好心态,尽快地融入到新的集体中,另一方面还要尽可能地帮助他们协调好同所在单位以及与国内同行的关系,为他们营造一个良好的，能发挥能力、施展才华、心情舒畅地在国内发展事业的环境。? 6、相关部门积极协作、形成合力。海外留学人员工作涉及组织、宣传、统战、人事、科技、教育、侨务、外办、公安等党政部门和民主党派、人民团体的工作,是一项多部门相交叉的工作。有关部要积极加强沟通联系,配合协作,建立一个相对稳定的沟通机制和工作渠道,互通信息,资源共享,形成在研究政策、落实工作、举荐人才等方面互相支持,优势互补,密切配合,协调一致,不断形成工作合力和整体效应，为深入开展海外留学人员工作打下扎实的工作基础和创造良好的工作条件。