【摘要】严肃党内政治生活是新形势下全面从严治党的重要任务。从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活属于党的自身建设的范畴，必须摆在党的建设的大格局中来把握。严肃党内政治生活要注重用好战略思维、系统思维、辩证思维、法治思维、底线思维、创新思维。

【关键词】党内政治生活　严肃　思维

【中图分类号】D262   　　 　　　【文献标识码】A

战略思维：基于全面从严治党的战略高度

严肃党内政治生活是增强党自我解决问题能力的基本途径，是全面从严治党的基础工程。党内政治生活是党员干部党性锻炼的基本平台，在严肃的党内生活中，党员干部不断接受思想洗礼，清除政治灰尘，党性才会越来越强，觉悟才会越来越高，保持纯洁和先进才能形成强大的内在定力。在严肃的党内生活中，靠众人之“眼”及时发现问题，集众人之“智”找到解决问题的正确办法，聚众人之“力”形成解决问题的强大正能量，党组织才能厚植保持先进性和纯洁性的内在根基。

严肃党内政治生活是政治生态建设的首要任务，是全面从严治党的长效工程。政治生态状况是判断全面从严治党成效的重要尺度。优化政治生态，营造廉洁清正的从政环境，是新形势下全面从严治党的现实要求。严肃党内政治生活对优化政治生态具有先导性、基础性。实现政治生态“山清水秀”，首先要严肃党内政治生活。然而，要使党内政治生活切实严起来，促进良好政治生态的重构和保持，必须持续发力，常态长效推进。

严肃党内政治生活是解决现实问题的迫切要求，是全面从严治党的重点工程。一段时期以来，一些党组织中党内政治生活政治性、原则性、战斗性不强，突出表现为“六个异化”。一是“服从”的异化，如把“全党服从中央”简单等同于服从本级党组织甚至是服从书记等；二是“民主”的异化，如把民主理解为“大家作主”或把民主变成了推卸责任的工具等；三是“执行”的异化，如对自己有利的就执行、不利的就不执行或不完全执行等；四是团结的异化，如讲感情不讲原则、讲和气不讲规矩等；五是批评的异化，如把批评和自我批评做成了表扬与自我表扬或者把批评当成整人，当面不说背后乱说、造谣生事甚至匿名诬告；六是主题的异化，如把严肃的主题娱乐化、功利化、淡漠化。这些问题的存在，对于我们党的生命力的严重损害是不言而喻的，已经到了必须解决的时候了。

系统思维：深刻把握党内政治生活的两个基本关系

从党内生活的大系统中，准确定位党内政治生活，正确认识和把握党内政治生活和组织生活的关系。1983年的《党的组织工作问答》对“党的组织生活”的解释是：“主要是指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。”对于党内政治生活，一般认为“除党的组织生活外，党内其他各种活动都属于党内政治生活”，主要是指党内的思想文化活动、党内领导决策活动等。可以看出，党内政治生活和党的组织生活都属于党的生活的范畴，但是两者发挥作用的侧重点不同、具体实现方式不同。相比于党的组织生活，党内政治生活对于我们党保持先进性和纯洁性更具重要意义。

从党的建设的大系统中准确把握党内政治生活同党的建设主线和总体布局的关系。严肃党内政治生活属于党的自身建设的范畴，必须摆在党的建设的大格局中来把握。“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”是党的建设的主线。严肃党内政治生活必须贯穿这条主线，把成效体现在提高党的执政能力和提升党的先进性和纯洁性上来，这样才能始终保持正确的方向，实现最大的价值。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设是党的建设的总体布局，严肃党内政治生活与这五个方面的建设都有密切联系，必须依托党的建设的五个方面来协调推进，切实增强解决党内政治生活问题的实效性。

辩证思维：看待党内政治生活的功能、现状和责任

辩证看待党内政治生活的功能。“正常的党内政治生活对党员具有教育作用、改造作用、管理作用和监督作用，对党的组织具有凝聚作用，对领导班子具有民主决策功能和权威维系功能，对全党具有统一意志、统一步调的作用”。全面从严治党，要求我们充分发挥党内政治生活的这些重要功能，着力发挥其对于管党治党的基础性作用。但我们也必须认识到，全面从严治党是一个系统工程，需要全面协调发力，单靠严肃党内政治生活是不够的。对党内政治生活的功能不能无限夸大，更不能抱不切合实际的幻想。

辩证看待党内政治生活的现状。毋庸讳言，党内政治生活中存在的政治性、原则性、战斗性淡化甚至缺失的问题，绝非个别现象，也非现在才有。因此，对党内政治生活存在的问题必须保持清醒，对其严重危害更不可低估。但同时也应当看到，党内政治生活中存在的问题尽管严重但并非主流，更非解决不了的“绝症”，特别是要看到良好的发展态势，切实增强问题一定能够解决的信心。

辩证看待严肃党内政治生活的责任。在一些党员干部队伍中特别是在基层，对待党内政治生活中存在的问题，怨天尤人者有之、默不做声者有之、明哲保身者有之。这些人要么把问题归为上级组织、领导、他人，要么视为体制的不完善、制度的不健全。对此，必须强化党员干部“严肃党内政治生活人人有责”意识。同时，突出“关键少数”这个重点，从领导机关和主要领导干部严起，以点带面，以上率下，层层传导压力，促使严肃党内政治生活的责任循序推进、全面落实。

法治思维：激发严肃党内政治生活强大持久动力

用法规制度严肃党内政治生活，是时势使然，更是规律使然。严肃党内政治生活必须顺势而为，自觉摒弃人治思维和运动式治党的不良影响，着力树立和强化法治思维，自觉运用法治方式来推进。党的历史充分证明，只有以严明严格严谨的法规制度来规制党内政治生活，不提高党内政治生活的科学化、制度化、规范化水平，才能从根本上保证党内政治生活规范、正常开展。

用法规制度严肃党内政治生活，要在唤醒党章、激发党内法规的力量。严肃党内政治生活，归根结底不是严在领导人的主观意志上，而是严在制度上、严在纪律上、严在规矩上。严肃党内政治生活必须着力增强依据党内法规管党治党意识，切实把《党章》和《关于党内政治生活的若干准则》等党内法规的学习作为全体党员干部的必修课，以知导行、以知促行；要完善党建工作责任制，推进贯彻执行党内法规的主体责任和监督责任同落实，用正反两方面的典型，彰显法规制度的威力；要强化党员主体地位，推进《中国共产党党员权利保障条例》的贯彻执行，用法规的力量保障党员在党内生活中的主体地位，激发严肃党内政治生活的党内民主基础。

底线思维：增强严肃党内政治生活的自觉和自律

守住底线是严肃党内政治生活的一个重要思想基点。当前，一些党员干部特别是领导干部底线意识缺失、底线模糊不清。这是党内政治生活严肃性淡化甚至缺乏的重要主观因素。因此，要使党内政治生活严起来，强化党员干部底线思维显得尤为重要和迫切。要使每一个党组织、每一个党员干部坚决守住底线，并在守住底线的基础上，努力攀近高线；而且职务越高、岗位越重要、党龄越长，标准要更高，自律要更严。

严肃党内政治生活要突出严明三条基本底线。一是严守“四个服从”的政治底线。即“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这“四个服从”是党的根本组织制度民主集中制的首要原则，也是最根本的原则，它的核心是全党服从中央，它的基础是少数服从多数。二是严守“党性原则基础上的团结”的团结底线。我们党讲的团结是严守党的政治纪律和政治规矩的团结，是坚守共产党人理想信念基础上的“志同”，是坚持中国特色社会主义道路的“道合”。三是严守“讲真话不讲假话”的做人底线。讲真话不讲假话，坚持实事求是，是做人最基本的修养和原则，更是党内政治生活必须坚守的最基本要求。

创新思维：提高党内政治生活的科学化水平

要注重“点线面”相结合，建构科学的党内政治生活理论体系。“点”就是要以基本范畴为基点，对党内政治生活的基本概念和范畴进行科学的、权威的阐释；“线”就是要以党的历史为主线，科学总结党内政治生活的正反经验；“面”就是要以世界政党为基本面，从比较研究中探寻党内政治生活的基本规律。

要注重“科学化与民主化”相结合，建构科学的党内政治生活制度体系。要把体现科学精神的“专业化”和体现民主精神的“社会化”结合起来，既注重充分发挥专职部门和专业人士的作用以使制度建设更专业，又要注重动员广大党员积极参与其中以使制度的创建更具民主的底色。

要坚持“顶层设计与基层探索”相结合，建构科学的党内政治生活的方法体系。要把顶层设计和基层实践探索有机结合起来，强化上级组织对下级组织的指导、各级组织横向之间的合作联动，鼓励基层积极探索和试验，以更好顺应党的历史方位的新变化、现代科技的新发展、广大党员的新要求，实现党内政治生活的方式方法的系统优化和创新。

（作者为中共河南省直机关党校副校长、副教授；本文系国家社科基金年度项目“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党研究”的阶段性成果，项目编号：13BDJ030）