【摘要】高校学生党支部是高校党建中的重要基层组织，是中国共产党在高校开展工作、凝聚力量的“主战场”。如何进一步发挥学生党支部的堡垒作用，直接关系到学生党员素质的提升和高校党建工作的有效开展。文章从高校学生党支部的职能和作用出发，阐述了加强其建设的重要性和紧迫性，剖析了存在的若干问题，并有针对性地提出在新的历史时期，加强和创新高校学生党支部建设的思路，更好地发挥其应有的作用。
【关键词】高校学生党支部 学生党建 对策
【中图分类号】G647 【文献标识码】A
大学生党员是整个党员队伍中最具朝气和活力的群体，是建设中国特色社会主义的可靠接班人。高校学生党支部作为凝聚大学生党员的核心载体，是教育管理大学生党员的主要阵地，对发挥高校思想政治教育功能，提升当代大学生素质水平具有重要作用。在新形势下，如何根据当代大学生的特点，有针对性的开展高校学生党支部建设，将其职能发挥到最大，是我们党和高校都应该认真思考的问题。这也是关系到高校，乃至党的事业发展的一件大事。
新时期高校学生党支部的职能和作用
学生党支部作为党在高校中最基层的组织，承担着大学生党员教育管理等工作，是联系大学生党员的桥梁和纽带。学生党支部通过自身的科学化建设及学生党员的先锋带头作用，不断增强其吸引力、感召力和凝聚力，从而潜移默化地影响其他大学生的行为，以提高学生的整体素质，进而提高教育质量。
学生党支部的思想引领作用。在各类学生组织中，学生党支部是一个政治理论素养较高的组织，党支部通过开展党的理论宣传和思想教育，提高学生党员、入党积极分子和其他学生群体的政治意识和解决实际问题的能力，引领他们树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，学生党支部通过思想教育能够及时了解学生的思想动态，然后反馈给上级党组织，辅助上级党组织制定更加科学的思想教育方案，帮助学生塑造更加科学的世界观、人生观、价值观。
学生党支部的全局引领作用。在高校，对党的政策方针的宣传贯彻落实，大多由学生党支部传达，学生党支部是学生组织中最能理解国家大政方针的组织，这也决定了学生党支部在学生组织中的核心地位。在平常的工作中，学生党支部积极参与同级学生组织的整体规划工作，把握其发展方向，指导其工作，提高其工作效率。
学生党支部的学风引领作用。学生党员大多对自己要求严格，能在学习、生活等各个方面以身作则，率先垂范，为周围的同学树立榜样，并引导、帮助周围的同学自觉学习，提高学生的学习能力和个人综合素质，促成优良学风的形成。
学生党支部的战斗堡垒作用。学生党支部由一个个有理想、有觉悟、有知识的青年人组成，是学生组织中的中坚力量，是一支不怕困难、勇往直前的战斗团队，他们勇于担当，能够出色完成上级党组织交付的各项任务，具有高度的凝聚力和号召力。
新时期加强高校学生党支部建设的重要性和紧迫性
让高校学生党支部更加科学化的发展，是“党管人才”战略在高校中的具体体现，是我国实施人才强国战略的迫切需求，也是提高办学水平，建设一流大学的内在要求。
是贯彻落实党的方针政策的具体实践。加强和创新党的建设，首先必须夯实党的组织基础。党的十八大报告指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。”学生党支部是高校开展党的工作的重要基础，是传达宣传贯彻落实党的方针政策，完成校党委安排部署的各项工作任务的重要阵地，关系到“培育什么人”、“如何培育人”这一根本问题。在同级层学生组织中，学生党支部发挥着把握全局、引领方向、指导工作的作用，是正确引领学生工作的组织。要充分发挥其“传声筒”、“战斗堡垒”作用，将党的各项方针政策更好地在高校得以落实。
是提升大学生党员素质的主要渠道。高校学生党员是我们党新生力量的重要来源，把大批优秀的大学生吸纳到党组织中来，是我们党站在战略的高度，用发展的眼光保持党的先进性的重要举措。高校学生党支部是教育、管理大学生党员最基本的组织单元，是大学生党员在高校的“家”。要提升党支部的建设水平，必须增强学生党员对这个“家”的认同感和归属感，形成共同的价值观念，自觉地按照党的行为准则去学习和生活。要进一步加强和创新高校学生党支部建设，不断丰富学生党员的精神文化生活，使学生党支部这个有效载体成为学生党员最温暖的“家”。
是开展大学生思想政治教育工作的突破口。一个好的高校学生党支部，不仅仅是学生党员教育成长的窗口，更是高校思想政治教育工作的有机组成部分。大学阶段，是人一生中形成世界观、价值观和人生观的重要时期，如何发挥学生党支部的积极作用，提升青年学生的思想政治素养，直接关乎到社会主义现代化建设。要充分发挥学生党支部的学风引领和思想引领职能，通过大学生党员日常生活和学习中的精神面貌和优良表现，来影响身边的同学，将更多优秀大学生吸引到党组织中来，教育引导提升他们对党的认识，坚定其马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，在学生群体中营造想学习、想进步的政治氛围，从而促进高校优良学风的形成和思想政治教育水平的整体提升。
新时期高校学生党支部建设存在的问题
整体来说，高校学生党支部通过这些年的发展，获得了很大的发展，党支部的组织机构、日常管理机制和学习制度日趋健全，党支部工作成效显著，建设水平不断提高。但随着招生规模的扩大，学生党员的数量急剧增加等多方面因素，原有的学生党支部建设工作已经不能适应新形势的发展，面临着一些实际问题。
学生党支部的功能弱化。在高校中，团员是大学生的主要群体，学团的组织机构和工作职能相对比较完善，而高校党建工作偏向于对教职工的教育和管理，把握学校发展的大方向。在这样的背景下，很多高校学生党支部的工作流于党员的发展和转正、党费的收缴等一般性的“规定动作”，忽视了党内的组织生活，“模式的惯性”不能激发新一代“90”后大学生党员参与组织生活的热情和兴趣，甚至让他们产生排斥厌烦的心理，导致学生党员对组织的认同感和归属感不强。学生党支部功能的弱化，使支部的向心力和凝聚力缺失，阻碍了支部的健康发展，也削弱了支部的执行力和战斗力。
入党动机的多样化。树立正确的入党动机是向党组织靠拢的首要问题。伴随着信息化和经济全球化的大浪潮，多元化的文化，借助于网络技术“爆炸式”的传播，对当代大学生的思想带来了巨大的冲击，各种思潮的相互激荡，使大学生的入党动机也呈现出多样化的发展趋势。部分学生对党没有比较深刻的认识和深厚的感情，把入党异化为追求个人发展的手段，导致这部分党员在入党后党性意识不强，集体荣誉感较弱，不能很好地继承和发扬党的优良传统，滋生出入党动机危机和理想信念缺失等诸多问题，损坏了高校党支部的整体形象。
忽视了对学生党员的教育管理。大部分高校存在“重入党前的教育考察，轻入党后的教育管理”的现象，在纳新前，对发展对象层层考察，反复教育，坚定他们的政治信仰。但转正后，缺少对学生党员的再教育工作，没有建立党员学习培训长效机制，不能保证学习的常态化和权威性，党员的管理教育处于“放羊状态”，导致部分学生党员出现思想松懈、共产主义信念弱化、党性修养退化等严重后果。
缺少与学团组织的沟通和协作。高校学生工作的“三驾马车”应该包含学生党支部、学生会和社团组织，它们只有相互配合，相互协作，才能发挥最大的效益。但部分高校学生党支部和同级社团组织、学生会缺乏有效的交流和协作，失去了其核心地位，导致目前活跃于大学生的学习和生活中的是高校学生会和各类社团组织，他们的活动丰富多彩。相比之下，学生党支部显得过于低沉，他们活动经费不足，活动形式和内容过于单一，对学生的凝聚力和吸引力不大，生力军作用发挥得不充分，影响了学生党支部在学生中的号召力和感染力。
学生党支部缺乏一支强有力的干部队伍。在很多高校，学生党支部以系、专业为基础建立，党支部书记大多由专职辅导员或优秀大学生来担任。辅导员普遍身兼数职，不仅承担着繁杂的学生工作，还肩负着学生党员的教育管理工作，常常顾此失彼，这无疑会加大党员管理难度，影响党支部的发展。优秀大学生虽然素质相对较高，但他们归根到底还是学生，主要任务还是学习，时间和精力有限。加之其工作经验不足、思想理论水平不高、管理能力欠缺，在党支部建设中往往是蜻蜓点水。并且大学生的流动性较大，党支部书记更替频率快，支部文化难以传承，必然会影响学生党支部建设的连贯性和系统性。
加强和创新高校学生党支部建设的建议与对策
功能缺失、入党动机不纯、继续教育机制不健全、与学团组织沟通协调差，以及缺少强有力的干部队伍等问题，严重制约了高校学生党支部的发展，影响了其职能和作用的发挥。面对新时期、新对象，高校学生党支部要转变发展思路，完善相关制度，改进工作方法，捍卫其在学生工作中的“龙头”地位。
完善职能，提升党支部的凝聚力。将学生党支部建设纳入到高校的总体工作中进行统筹，在人力物力上给予支持。同时，党支部要加强自身建设，提升凝聚力和号召力。要加强党支部的制度建设。建立行之有效的制度管理机制，加大对党支部的考评，根据考评结果将党支部分类定级，对优秀的党支部给予表彰，对落后的党支部给予通报批评，以制度促进其争先创优。要加强党支部的理论水平建设。充分发挥党课、民主生活会等理论学习作用，将理论学习与专业学习相结合，采取有经验的老党员和新党员“一对一”结对帮扶教育，提升学生党员的学习兴趣，变被动学为主动学，让我学为我要学，增强党支部政治生活的生命力。要加强党支部的作风建设。严格党员管理制度，引进民主监督制度，强化党内监督和党外监督职能，特别要重视普通学生对党员的监督，及时教育处理不合格学生党员，保持党支部的纯洁性和先进性。要创新党支部的内容和形式。在构成模式上，鼓励发展特色学生党支部，以学生宿舍、兴趣社团组织为基础建立党小组，实现支部功能的小型化和具体化。在内容上，可以从单纯的理论教育拓展到自然科学、人文科学等各个方面，激发学生党员的学习热情。在形式上，提高社会实践所占的比例，扩大党支部活动的影响力。同时，可以充分利用网络开展党建工作，根据学生的兴趣点，编排网络内容和格式，突出高校网络党建的特色性和互动性，使党建网络成为宣传党的方针政策的新载体。
把好“三关”，确保学生党员质量。要构建学生党员发展的质量保证体系，进一步明确入党的具体标准，做好入党对象的培养和监督。首先是“进口关”。要提高对入党积极分子培养的力度，从思想、学习和生活等方面，全方位地考察其入党动机，合格的才能列为培养对象，确保源头上的纯正。其次是“发展关”。严格入党程序，对发展对象再次进行考察，做到材料不规范不予发展、思想不坚定不予发展、政审不合格不予发展。最后是“转正关”。预备党员转正，是程序上入党的最后一道关口，要建立预备党员考核评价体系，对考核结果不理想的，委派入党介绍人对其谈话，指出存在的问题，提出整改要求和时限，对问题严重拒不整改的要延长其预备期，甚至取消其预备党员身份。
创新办法，加强学生党员的教育管理。科学的思想是学生党支部发展的灵魂，而理论学习则是思想成长的前提条件。要重视学生党员的再教育工作，通过思想建设、组织建设和作风建设，不断提高党支部的教育管理水平，使学生党员思想不褪色、行动不落后。首先要制定学生党员培养教育的实施方案。根据“90”后学生党员的性格，多种形式、有针对性地开展党员继续教育工作，并根据培养教育方案对学生党员进行考核，采取定期考核和经常性考核相结合的方式，及时了解学生党员的思想学习情况。其次要提高理论学习质量。采取集中教育和个别引导相结合的方式，组织学生党员定期开展民主生活会，学习党的方针政策，开展批评与自我批评，提高他们的思想素质和政治意识。再次，要坚持理论和实践相结合。党支部的实践活动同样起着教育引导作用，要通过参观革命英雄纪念馆和志愿者服务等支部活动，让学生党员在实践中得到洗礼，受到教育。最后，要大力宣传模范典型。通过校园广播、网络等媒介宣传身边的人和事，提升党的光辉形象，让学生党员在良好的氛围中成长，努力学先进。
主动出击，捍卫在学团组织中的核心地位。突出学生党支部的核心作用，引领学团组织健康发展。首先要构建团队互信机制。让学生党支部和学生会、社团组织之间，建立良好的信任感，使学团组织愿意接受党支部的领导。其次要建立便捷有效的沟通机制。加强与学团组织的沟通，促进成员之间的相互了解，主动参与学团组织的整体工作规划，把握其发展方向。主动参与学团组织的活动，了解其发展动态。最后，建立公开透明的评比和监督机制。营造比学赶超的良好氛围，使团队之间可以相互学习、相互帮助、相互监督，共同成长进步。
加强队伍建设，提高工作质量和效率。党支部干部队伍能力的高低，直接决定了党支部建设的水平。首先要善当伯乐。对优秀的、有潜质的学生党员要早发现，重点培养，待时机成熟时，补充到党支部干部队伍中来，以保证干部人选的相对稳定和连续。其次要扩大干部来源。针对辅导员人数偏少的现状，可以鼓励教师党员参与到学生党支部队伍中来，让党性修养强、专业水平高的教师发挥光和热，多角度地指导党支部工作。再次要加强培训。制定干部培养方案和培养计划，通过定期的支委会培训和经验交流，对干部队伍进行各种学习教育，提高他们的战斗力，形成一支业务素质强、战斗力强的党支部队伍。最后要建立干部考核体系。实行优胜劣汰，充分发挥干部成员的积极性和主动性，通过定期的民主评议和民意测验，了解干部队伍的能力，适时调整干部队伍的构成，为支部建设提供强有力的干部保证。
（作者单位：燕山大学；本文系秦皇岛市科学技术研究与发展计划资助项目阶段性研究成果，项目编号：201401A366）
【注释】
①《十八大报告辅导读本》，北京：人民出版社，2012年。
②中共中央组织部组织局：《入党教材》，北京：党建读物出版社，2003年。
③汪哲伟：“关于当前高校学生党支部建设的几点思考”，《思想理论教育导刊》，2011年第3期。
④周颖：“新时期高校学生党支部建设存在的问题及对策分析”，《社科纵横》，2010年第6期。
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